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      金蒼:事業單位工資改革應公平處理利益分配
      www.xpshebei.com?2011-09-07 15:43? ?來源:《科技日報》    我來說兩句

      當前,中國有著4000多萬事業單位從業者,覆蓋70%以上的科研人員、95%以上的教師和醫生。這一制度的改革,事涉“最廣泛的階層和行業”,事涉教育、醫療等相關領域改革,總能引來廣泛關注。

      2009年9月的國務院常務會議上,就劃定了事業單位績效工資改革的“三步走”路線圖,其中第三步是:從2010年1月起,在所有事業單位實施。到現在,已經過去1年多,仍沒有全面鋪開,這樣的情況,也正說明這一改革的復雜性和艱巨性。

      所有的改革,都是利益的重新分配。而改革的過程,可說就是各方利益的博弈。事業單位的績效工資改革中,同樣如此。如何按照國家制定的有關政策,公正公平地處理利益的分配,打破“鐵飯碗”,克服長期以來缺少競爭、僵化、封閉的格局,真正達到改革的初衷,是當前事業單位績效工資改革面臨的挑戰,也是事業單位體制改革核心的問題。

      事業單位制度是一種有“中國特色”的制度,在某種程度上,它源于“大政府、小社會”的歷史制度構建,是政府履行了社會的職能。在紀念建黨90周年慶祝大會的講話中,胡錦濤總書記強調,要不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革。事業單位改革以及與之相關的社會領域改革,可說正在其中。而績效工資改革,可能只是艱難的第一步。

      普通職工在改革的利益博弈中話語權較弱,處于相對的弱勢狀態。正因此,在這一改革中,尤其需要注重對職工權益的保障,只有保證他們的利益,才能使改革得以順利推進。

      在這一改革的過程中,需要給職工以知情權、參與權、表達權和監督權。在事關職工切身利益的崗位評定、績效評估和福利保障等方面,都需要讓廣大職工看得見事、說得上話甚至插得上手。只有在公開透明、廣泛參與的原則之下,才能保證利益的均衡,也才能保證改革整體的公平公正。

      在改革中,也需要引入外部的監督力量,確保改革方案和改革程序的合理。事業單位的原主管部門,需要加強指導。事業單位的工會等組織,同樣需要在改革的過程中認清自己的職能、發揮應有的作用,切實維護職工合法權益。同時,在方案制定與實施上,盡可能公開透明,讓社會公眾監督;在考核評定中,還可以適時引入專業第三方參與,增強績效工資的科學性與權威性。

      責任編輯:王秀欽
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