反腐倡廉建設要依靠群眾

胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。”實踐證明，實行自下而上的人民群眾的監督，是防止腐敗的治本之道。貪污腐敗為黨紀國法所不容，更為人民群眾所不齒，近年來很多黨員干部違紀和腐敗案件，正是由于群眾監督并通過民間、網絡曝光相關線索、證據而得以查處。在健全完善制度的基礎上，緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用，形形色色的腐敗分子就無可遁逃。

反腐倡廉建設僅靠職能部門是遠遠不夠的，必須緊緊依靠廣大群眾，充分發揮廣大群眾的力量。依靠群眾來進行反腐倡廉建設，一方面要加強宣傳，營造群眾參與反腐倡廉建設的氛圍。因為濃厚的社會氛圍是群眾自覺參與反腐倡廉建設的“助推器”。要通過宣傳，使廣大群眾克服懲治和預防腐敗是政府部門的事的思想，克服對腐敗現象司空見慣、麻木不仁、不愿作為的思想，克服害怕打擊報復、不敢作為的思想，鼓勵群眾積極參與，主動監督領導干部對權力的行使。同時，通過宣傳，使得各級領導干部強化公仆意識，強化群眾觀點，強化遵紀守法意識，將廣大群眾“擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應、滿意不滿意”作為檢驗一切工作的標準。另一方面要堅持人民群眾監督的主體地位，落實人民群眾的監督權力。我國憲法明確規定：國家一切權力屬于人民。人民群眾是實踐的主體、社會權力的主體和社會利益的主體。行使權力就要為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督，我們必須相信群眾、依靠群眾，充分發揮人民群眾參與監督的積極性，不斷提高和增強人民群眾參政議政、積極參與反腐倡廉建設的意識和能力，培育公民反腐敗的責任感和權利感。

反腐倡廉建設要依靠創新

以改革創新精神推進反腐倡廉建設，是適應國內外形勢深刻變化、全面加強黨的建設、推動我國經濟社會又好又快發展的迫切需要，也是我們黨開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一條重要經驗。在新的形勢下，要以改革的精神、創新的思路、發展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，認真總結推廣行之有效的好做法好經驗，推進反腐倡廉制度創新，深化重要領域和關鍵環節改革，提高反腐倡廉建設科學化水平。

當前，經濟社會成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，反腐建設的理論和實踐也都面臨著許多新情況、新問題、新挑戰。一方面，反腐敗工作力度不斷加大，取得明顯成效；另一方面，腐敗現象在得到有效遏制的同時也出現了許多新特點，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，就要堅持從我國目前的現實國情出發，緊密結合我國改革開放進程和經濟社會發展實際，積極貫徹落實科學發展觀，深刻分析腐敗現象滋生的特點、規律和現實表現，正確把握反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題、新挑戰，更新思想觀念，打破思維定式，積極借鑒國內外的新鮮經驗、有益做法和理論創新成果，不斷拓寬工作視野，以新思維、新舉措使反腐倡廉建設取得實效。要深化干部人事制度改革，規范用人權。建立健全干部選拔任用和管理制度，完善民主推薦、民主測評和民主評議制度，完善干部選拔任用監督機制，進一步完善以行政首長為重點對象的行政問責制度。要深化行政管理制度改革，規范審批權。全面推行政府信息公開，制定行政審批事項具體操作規程。大力推進電子政務建設，把行政審批、政府采購、公共資源交易、服務群眾窗口等重點領域和關鍵環節納入電子監察范圍，推動行政審批工作全面、公開、依法進行，加強對行政審批權的規范和監督。加快建立統一的公共資源交易市場，擴大政府采購范圍和規模，嚴格實行“管采分離”，完善政府采購預算編制管理。根據網絡迅速發展的現狀，應該及時地將網絡計算機技術運用到信訪、監控等群眾監督上去，開設網上舉報、電郵投訴等新的服務，更方便群眾的監督。

(作者單位：省社科院馬列所)