胡錦濤同志在“七一”重要講話中，把“消極腐敗”視作我們黨急需直面解決的“四大危險”之一，并指出：“90年來黨的發展歷程告訴我們，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”反腐倡廉建設是黨的五大建設之一，是黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設的重要保障，也是提高黨的建設科學化水平的必要條件，胡錦濤同志“七一”重要講話，表明了中央毫不動搖反腐敗的鮮明態度和毫不手軟反腐敗的堅定決心，也為新形勢下進一步加強反腐倡廉建設指明了方向。

反腐倡廉建設要依靠教育

現在，一些消極腐敗現象之所以屢禁不止，一個重要原因就是忽視了反腐倡廉教育的基礎和根本作用，使得一些黨員干部特別是黨員領導干部疏于教育，放松思想的閥門，最終走向腐敗的深淵。反腐倡廉建設要立足于教育，加強反腐倡廉教育是反腐倡廉建設的基礎性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證，是有效預防腐敗的重要手段。反腐倡廉教育是黨的思想政治教育工作的重要組成部分，它是以各級領導干部為重點，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到以人為本、執政為民為目標，面向全黨全社會開展的教育。其作用在于提高廣大黨員干部的思想道德素質和拒腐防變能力，在全黨全社會培養堅定的共產主義理想信念，良好的道德操守、主人翁意識和法制觀念，形成反對和遏制腐敗、倡導廉潔勤政的良好風尚。

反腐倡廉教育，一方面要以領導干部為重點，因為領導干部居于領導地位，手中掌握一定的權利，容易受到一些糖衣炮彈的腐蝕。只有堅持以領導干部為重點來加強反腐倡廉教育，才能筑牢領導干部拒腐防變的思想道德防線，為其他黨員干部樹立一種模范和導向作用，有效地從源頭上防治腐敗。同時領導干部既是受教育者，又是反腐倡廉教育活動的決策者和組織者，加強領導干部的反腐倡廉教育，有利于他們更好地組織開展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有利和更有效。我們要把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促領導干部加強黨性修養廉潔自律。另一方面，要把反腐倡廉教育由領導干部擴大到整個社會，形成領導干部、公務員、青少年學生和人民群眾四個層面的反腐倡廉教育路子，全方位占領社會輿論陣地，從而形成一個以廉為榮、以貪為恥的良好社會環境。在開展教育的過程中，我們要根據不同受眾、不同行業確定不同的教育內容，做到因人施教，既要面向未來講通“大道理”，又要立足現實講透“小道理”。同時要擴大載體，通過示范教育、警示教育、主題教育、法律教育等形式多樣、內容豐富的方式，將懲治、預防與教育有效結合起來，使得反腐倡廉教育深入人心，貫穿于每個人的一生之中。

反腐倡廉建設要依靠制度

胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“90年來黨的發展歷程告訴我們，建設好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。必須始終把制度建設貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中，堅持突出重點、整體推進，繼承傳統、大膽創新，構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。”我們不但要解決腐敗問題產生的表象，更要從根本上杜絕腐敗現象的產生，這就要求搞好制度建設。在新的歷史時期，反腐敗僅著眼于案件的查處和單純強調思想教育和自律遠遠不夠，只有從制度上構建遏制腐敗蔓延的堤防，才能有效防治腐敗。作為懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，反腐倡廉制度建設管長遠、治根本，無疑是從源頭防治腐敗的重要途徑，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設，建設科學嚴密、完備管用的反腐倡廉制度體系。

制度建設是動態的、開放的、發展的。隨著經濟社會的發展，新情況、新問題不斷出現，反腐倡廉制度建設也不斷面臨新的挑戰。如果制度存在缺陷而不及時修補，就可能為破壞制度的人提供機會。因此，要在實踐中及時總結經驗，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，增強反腐倡廉制度的科學性和適用性。要一手抓制度的建立和完善，一手抓制度的貫徹落實，堅持兩手都要抓、兩手都要硬。一方面要密切關注腐敗現象發生發展的新情況新動向，建立科學有效的制度評估和反饋機制，針對制度制定和執行過程中存在的問題，不斷改革創新，不斷完善反腐倡廉制度體系，切實增強制度的系統性、科學性和適用性。認真做好制度調研和制度清理工作，對適應形勢發展變化和反腐倡廉建設要求并切實可行、行之有效的制度，要繼續嚴格執行；對不適應、不嚴密、不配套、不具體和不便執行的制度，要及時補充、修訂和完善；對工作急需、條件成熟但還沒有的制度，要在充分調研論證的基礎上盡快制定，努力做到不留死角；對已經過時、甚至與黨和國家新出臺的有關規定相抵觸的制度，要及時廢止。另一方面，在制定完善法規制度時，既要注重配套完備，又要防止繁瑣過濫，要便于執行、易于操作，要行得通、管得住、有很強的約束力。在重視制定反腐倡廉制度的同時，還要在狠抓落實上下工夫，切實提高制度的執行力，維護制度的權威性和嚴肅性。切實加強制度執行情況監督檢查。建立健全制度執行的監督機制，加強日常督查和專項檢查；建立健全制度執行問責機制，把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容，嚴肅查處不認真執行制度、不及時執行制度和拒不執行制度的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實維護制度的嚴肅性和權威性。