◇ 構(gòu)筑 “防火墻”：制度反腐求長(zhǎng)效

《縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行流程圖》、《縣委重大事項(xiàng)公開(kāi)決策流程圖》、《科級(jí)干部任免流程圖》……這是浙江省嘉善縣規(guī)范縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的一系列制度設(shè)計(jì)。自2010年12月被確定為全國(guó)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)縣以來(lái)，嘉善縣圍繞厘清職權(quán)、規(guī)范程序、公開(kāi)運(yùn)行、強(qiáng)化監(jiān)督四大內(nèi)容，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，有效規(guī)范和加強(qiáng)了縣委權(quán)力的運(yùn)行。“郡縣治則天下安。”嘉善縣的有益探索，為從制度上防治腐敗提供了啟示。

鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)，制度問(wèn)題更帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度建設(shè)是反腐敗斗爭(zhēng)最有效、最持久的手段。遏制腐敗現(xiàn)象蔓延，必須建立一套行之有效的制度，讓品行不端者無(wú)法擁有權(quán)力，讓有權(quán)者不能腐敗。

近些年來(lái)，中央陸續(xù)出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等一批制度法規(guī)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有序進(jìn)行。但從實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前存在的諸多貪污腐敗現(xiàn)象，仍然與制度、體制和機(jī)制的不完善有關(guān)。比如一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)還存在制度空缺，無(wú)章可循；一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)雖然有制度，但已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，時(shí)效性不強(qiáng)；一些制度執(zhí)行不力，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有效用。

因此，必須加大反腐倡廉制度建設(shè)的步伐，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。