深度解讀

2011年國家預防腐敗工作七個要點

1.著力推進預防腐敗制度建設。

2.全面推行廉政風險防控管理和行政權力運行監控機制建設。

3.深化政務公開。

4.深入開展社會領域防治腐敗工作。

5.做好應對《聯合國反腐敗公約》履約審議機制工作，深化預防腐敗國際合作與援助。

6.積極開展預防腐敗宣傳教育。

7.進一步完善預防腐敗組織領導機制。

當前，我國經濟社會體制正處于深刻變革過程中。歷史經驗表明，這一時期往往是腐敗高發期，腐敗現象增多是多種因素造成的。

一是體制漏洞。目前我國正處于轉型過程中，舊體制已經打破，新體制尚未健全，存在一些漏洞，給腐敗現象滋生蔓延留下了空間。實踐已經證明，凡是雙軌制并存的地方，腐敗現象就相對嚴重。當前，因為爭取投資、項目、資源、優惠政策等而發生的賄賂行為，正是體制不完善的結果。

二是利益誘惑。在規則不健全的情況下，不法分子為了追求利益最大化，會使用各種手段來拉攏腐蝕干部，攫取非法利益。同時，社會和其他個人財富增長，對于一些理想信念不堅定的領導干部，具有很大的誘惑力，導致他們心理失衡，于是想用權撈錢。這種內外因素構成的利益誘惑，是誘發腐敗的重要因素。

三是監督不力?！吧霞壉O督有些遠、同級監督有些軟、下級監督不太敢”，這種說法雖然有些絕對，但某種程度上反映了當前權力監督存在缺位和弱化的問題。這就為權力的濫用、腐敗的滋生留下空隙。

四是道德因素。隨著我國對外開放的不斷擴大，在窗戶打開、新鮮空氣進來的同時，蒼蠅蚊子也一并進來，資本主義的拜金主義、享樂主義、極端個人主義，封建主義的家長制、裙帶風、幫派風，或乘虛而入，或死灰復燃。一些干部不顧廉恥，不講人格，隨波逐流，隨心所欲，從而跌入腐敗的深淵。

此外，反腐倡廉建設仍然存在薄弱環節。比如說，教育不夠扎實，制度不夠健全，預防不夠有效。在案件查處方面，還存在執紀執法不嚴的問題，應該嚴厲懲處的卻沒有嚴厲懲處。

由此可見，誘發腐敗的主客觀因素十分復雜，遏制腐敗現象蔓延是一個長期過程。必須全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，織就全方位防治腐敗的“天網”，把腐敗現象減少到最低程度。