◇ 幫助困難群體　扶貧濟(jì)困促公平

有人說(shuō)，中國(guó)既富裕，又貧困。說(shuō)她“富裕”，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總量已居世界第二；說(shuō)她“貧困”，是因?yàn)槿司鶉?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還排在世界100位左右，特別是還有一個(gè)龐大的貧困人口群體。按照人均年收入1274元的貧困人口標(biāo)準(zhǔn)線，到2010年年末，我國(guó)農(nóng)村貧困人口仍有2688萬(wàn)，城市中納入最低生活保障的還有2300多萬(wàn)人。對(duì)這些特殊困難群眾給予更多的關(guān)愛，不僅是社會(huì)財(cái)富分配公平的重要體現(xiàn)，也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。

加大對(duì)困難群眾的扶持力度，提高他們的收入水平，正成為黨和政府促進(jìn)分配公平的重要舉措。“十二五”期間，將進(jìn)一步加大扶貧力度，健全社會(huì)保障體系，健全就業(yè)幫扶、生活救助、醫(yī)療互助等幫扶制度，更好地解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。

織密城鄉(xiāng)低保網(wǎng)。社會(huì)保障既是生活保障網(wǎng)，也是分配調(diào)節(jié)器。要完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，保證低收入群體的基本生活和基本權(quán)益。“十二五”期間，將健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，最低生活保障在較高水平上實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。今后5年，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)將年均增長(zhǎng)10%以上，困難群眾將得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》讓人人享有社會(huì)保障

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》2011年7月1日起正式施行，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一部社會(huì)保險(xiǎn)制度的綜合性法律，是黨和政府履行“讓人人享有社會(huì)保障”承諾的法律保證。《社會(huì)保險(xiǎn)法》從法律上明確國(guó)家建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，并對(duì)確立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等作出原則規(guī)定。《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施，對(duì)于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，具有重大意義。

筑牢多層救助堤。社會(huì)救助包括低保生活救助、醫(yī)療救助、災(zāi)害救助、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等。應(yīng)不斷完善救助制度，加大救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，建立城鄉(xiāng)一體、覆蓋全國(guó)、能夠基本滿足多種困難救助需求的社會(huì)救助體系。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，做好自然災(zāi)害救助工作，完善臨時(shí)救助制度。

打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2011年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，提出啟動(dòng)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。我國(guó)將堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，加大扶貧力度，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高貧困人口健康生活水平和穩(wěn)定發(fā)展能力，力爭(zhēng)到2015年，使貧困人口顯著減少，到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。