權威聲音

宏觀調控要圍繞穩定物價來展開

張平（國家發展改革委主任）：在2011年的10項重點工作中，把保持價格總水平的基本穩定列為第一條，這是多年來所沒有的。從宏觀調控目標到經濟政策，都要圍繞保持價格總水平基本穩定來確定、來展開。我們有信心、有條件、有能力保持物價總水平的穩定。

2010年8月27日，國務院下發《關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》，劍指蔬菜價格上漲；

2010年11月19日，國務院下發《關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，提出16條具體舉措；

2010年11月26日，交通運輸部等三部門出臺《關于進一步完善鮮活農產品運輸綠色通道政策的緊急通知》，將綠色通道擴大到所有收費公路；

2011年3月2日，國家發展改革委等五部門下發《關于建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制的通知》，從制度上保障困難群眾生活不因物價上漲而降低；

2011年5月10日，國家發展改革委下發《關于完善價格政策　促進蔬菜生產流通的通知》，努力降低蔬菜生產流通成本；

鮮活農產品運輸綠色通道

鮮活農產品公路運輸綠色通道，最初于1995年組織實施，主要內容為：在收費站設立專用道口，對整車合法運輸鮮活農產品車輛給予“不扣車、不卸載、不罰款”和減免通行費的優惠政策。2010年12月1日起，綠色通道擴大到全國所有收費公路，而且減免品種進一步增加，目前主要包括新鮮蔬菜、水果，鮮活水產品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶等。

2011年6月1日，農業部下發《關于做好當前生豬生產有關工作的通知》，提出6項措施穩定生豬生產；

2011年7月27日，國務院辦公廳下發《關于促進生豬生產平穩健康持續發展　防止市場供應和價格大幅波動的通知》，要求減緩生豬市場的周期性波動，促進生豬生產平穩健康持續發展。

目前，這些政策措施的效果正在逐漸顯現，我國居民消費價格總水平漲幅低于其他發展中國家和新興經濟體。而且，維持物價穩定的有利條件也在增加。一是2011年夏糧繼續豐收，有利于降低通脹預期；二是經濟增速的適當放緩，有利于減輕價格上漲的需求壓力；三是6月份國際市場大宗商品價格出現一定程度的回落，有利于減少輸入性通脹壓力；四是穩健的貨幣政策正發揮積極作用；五是翹尾因素在下半年會逐月縮小。特別是上半年我國國民經濟繼續保持了平穩較快增長，國內生產總值增長9.6%，社會消費品零售總額增長16.8%，為穩定物價提供了較好宏觀經濟環境。

但同時也要看到，物價調控不可能一蹴而就，穩定物價是攻堅戰不是閃電戰。當前物價形勢還比較嚴峻和復雜，物價上升的壓力還比較大。2011年上半年，居民消費價格指數上漲了5.4%。在這種情況下，必須加大政策的貫徹與落實力度，繼續運用多種調控手段，堅決保持物價穩定。

深度解讀

翹尾因素

翹尾因素，是指上年物價變動對第二年的延伸影響。物價指數通常按年距環比計算，即當年各月的價格指數以上年同月為基期計算。因此上年物價變動會對當年造成影響。如，某種商品2010年前11個月的價格均為1元，12月漲到2元，然后一直保持到2011年12月。雖然這個商品的價格在2011年全年都保持穩定，但在計算2011年前11個月的價格指數時，需要與2010年相同月份的價格相比，因而結果就為200%，這一“漲價”就全部由翹尾因素導致，而直到2011年12月，價格同比降為100%，翹尾因素才得以消除。