率先建設民生幸福城市，當好促進社會和諧的排頭兵

人的全面發展是經濟社會發展的最終目的和不竭動力。深圳是一個只有30多年歷史的新興城市，由于經濟和人口高速增長，社會建設壓力巨大，社會管理面臨人口“二元結構”、“兩新”組織規范引導等諸多迫切需要破解的難題。為此，我們積極推進社會管理創新，加快建設民生幸福城市。

打造“民生財政”，保障基本民生福利。近年來，不斷增加財政民生投入，并進一步向基本公共服務傾斜。以公立醫院改革發展為重點，加大財政投入，今年上半年醫療財政支出同比增長25.7%，加快構建公共衛生和基本醫療服務體系，加強社區健康服務中心建設，鼓勵發展民辦醫療機構。加快國家教育綜合改革示范區建設，以素質教育為核心構建完善的國民終身教育體系，基本解決暫住人口子女義務教育入學難問題，著力推進南方科技大學改革發展，大力發展多層次的職業教育，努力推進教育現代化。加快建立健全住房保障制度，去年開始實施特區建立以來最大規模的保障性住房建設計劃，今年上半年財政保障性住房支出同比增長106.9%，年內開工建設7.3萬套，計劃到2015年基本形成覆蓋中低收入人群和各類人才的住房保障體系，完全解決戶籍人口住房保障問題。大力推進基本公共服務均等化，不斷提高社會保障覆蓋率，特別注重將外來勞務人員全面納入城市社保體系，養老保險覆蓋率達到85%，農民工養老、工傷和醫療保險參保率繼續保持全國領先水平。建立健全工資正常增長機制，今年最低工資標準提高到1320元/月，去年人均可支配收入3.2萬元，居全國大中城市前列。

創新社會管理體制，完善社會治理結構。適應利益格局深刻調整和思想觀念深刻變化的新形勢，在管理理念和方式上加快由防范、控制型向人性化、服務型轉變，探索建立科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，整合資源在街道成立綜治信訪維穩中心，建立健全人民調解、行政調解、司法調解和仲裁調解有機銜接的大調解體制，有效預防和化解各類社會矛盾。構建和諧勞動關系，強化企業社會責任，引導職工以合法手段維護合法權益，完善集體談判、勞動關系預警和爭議處理機制，開展各類關愛外來勞務人員活動，一年來，各類勞動糾紛案件下降25.6%。積極進行戶籍制度改革，實行以就業為核心的“積分入戶”制度，推進社會保障與基本公共服務均等化、普惠化。全面推行居住證制度，構建“以業管人為基礎、以房管人為抓手、以證管人為平臺”的人口管理聯動機制。積極完善社會治理結構，大力發展各類社會組織，發揮其在社會管理中的獨特作用，激發社會發展活力。目前依法登記的4000多個社會組織在提供公共服務、協調利益關系等方面發揮了重要作用，成為深圳和諧社會建設的重要力量。

深入實施“織網工程”，創建和諧文明社區。社區是加強社會建設的基礎和切入口。以社區建設為平臺，織造面向居民的服務網、化解矛盾的工作網、維護平安的防控網，保持社會穩定和諧。去年以來，建立領導干部下基層接訪走訪制度，設立社區黨代表工作室508個，市領導帶頭深入社區“亮身份、樹形象、起作用”，受到廣泛好評。深入開展“創先爭優”活動，全面開展市直機關在職黨員進社區活動，使社區黨組織和廣大黨員在和諧社區建設中發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。積極開展“兩代表一委員”、法官、檢察官、律師進社區活動，把和諧社會建設的各項工作下沉到社區，體現在市民身邊。

精心舉辦世界大運會，全面提升城市文明水平。秉承“從這里開始，不一樣的精彩”的核心理念，堅持“辦賽事、辦城市，創文明、惠民生、促和諧”的基本思路，將第二十六屆世界大學生運動會辦成一屆“更成功、更精彩、更具影響力”的大運會。通過舉辦大運會，深圳文體發展水平、城市基礎設施、城市文明水平和市民生活品質大幅提升，國際影響力進一步擴大。一年來，深入開展群眾性精神文明創建活動，文藝精品迭出，深圳原創的歌曲《走向復興》、《迎風飄揚的旗》被評為“唱響中國”十大金曲前兩名。完善公共文化服務體系，加強文化基礎設施建設，實施“文化惠民工程”，成功舉辦第十一屆“深圳讀書月”等公共文化活動，豐富市民文化生活。