新近國內外經濟發展跡象表明，快速度經濟增長的正在遭受前所未有的詰難。全球經濟增長速度再度放慢，引發了世界范圍內的增長低迷；國內經濟增長有序、有意識地放緩，使得經濟增長的宏觀環境變得十分復雜，增加了許多不確定性與操作上的難度。黑龍江經濟如何在“慢”中求好，則是一個嶄新的發展命題。

一、新發展問題：

“慢”增長現象與成因

從國際層面看，自國際金融危機以來，劇烈震動的市場出清導致歐元區、美元區相繼演化為政府主權債務危機，世界經濟增長趨勢由下行轉向滯漲。從國內層面看，盡管國際宏觀經濟環境不確定性增強、風險加大，國內制造業采購經理人指數（PMI）有所下降，以及居民消費指數（CPI）指數不斷創出新高，給宏觀經濟運行帶來了巨大挑戰。但國內宏觀經濟基本面還保持相對穩定，中央政府當局為保持宏觀經濟平穩運行，保持政策的連續性、穩定性，突出針對性、靈活性與有效性，有序、有意放緩經濟增長速度的序幕已經拉開。綜合上述情形判斷，經濟增長由“快”轉變“慢”的發展環境大勢已定。它標志著我國經濟增長已經由速度型轉入了質量型，預示著傳統的經濟增長方式強迫退出，進入了質量、包容、可持續性的發展時代。

速度放慢的增長是對于土地、資本、勞動力三大要素過快、超密集度、高頻率地組合生產要素創造財富的方式，開始做出“叫停”處理；對于進出口、消費、投資“三駕馬車”的非協調性增長給出了發展的詰難。當需求空間足夠大，而且經濟增長的初始條件、自然稟賦水平、制度創新供給以及增長約束比較松弛的狀況下，高速度的經濟增長，對于就業、投資、進出口、消費具有積極的正向拉動作用，特別是貧困國家與地區以及后發國家與地區不失確定為正確的發展路徑，實現經濟上的跨越與趕超。但當微觀層面的企業組織生產要素組合速度，宏觀層面的政府社會資源動員速度與市場供需的自適性調整的交易速度出現一個生產供給的“超前”與交易消費的“滯后”時，“快”的經濟增長，就是價值判斷中的“壞東西”。其后果：或者導致增長的滯漲，或者導致通貨緊縮，或者導致通貨膨脹。這是大家誰都不愿意看到的一種發展結局。既是發達國家私人為原動力的快速制勝的競爭規則失效，也到了我國傳統粗放的快增長方式主動放棄的時候。

二、“慢”增長條件下

新的挑戰與新的機遇

“慢”增長條件是今后一個時期國內外經濟增長的必然趨勢。在傳統與現代經濟增長的十字路口上，高速度經濟增長不是死掉，而是要現實社會生產力的深度重構，也是生產關系的劇烈調整。其挑戰與機遇并存。

挑戰是對舊有經濟增長方式的否定。

一是數量型的快速經濟增長擴張空間歸零。過去速度型經濟增長的邏輯是個體加總，形成規模經濟，追求高速率帶動經濟增長。高速度經濟增長“慢”的過程實質是深度市場出清。將低效率、非效益關聯的數量堆砌的經濟增長“積木”超高并容易引起坍塌部分進行拆卸。盡情享受高速度經濟增長的權力，被增長試錯的代價所替代。

二是粗放型的快速經濟增長約束條件“硬化”。出現了要素供給、環境約束、增長可持續性的“三維度”同步約束并轉向了“硬化”，過度的經濟增長系統中置入了一個所謂高速度增長運行區間的自適“叫停”裝置器。

三是傳統型的快速經濟增長價值取向遭受摒棄。中央政府的發展政策價值取向，從“親增長”轉向了“親發展”，強調更多的發展成果能夠惠及公眾。

機遇實質是新經濟增長方式的高額“犒賞”。

一是在“慢”增長中尋求新的發展動力。高速度經濟增長的收緊，在相對“慢”增長過程中，將數量型、速度型的GDP轉向了質量型的GDP、綠色的GDP、包容性的GDP和和諧的GDP，將增長鎖定在創新經濟增長方式、集聚綠色經濟增長力量、探索包容性經濟增長途徑、實現可持續經濟增長目標上來，在“拉閘減速”過程中，需要新的發展動力。

二是在“慢”增長中集聚新的發展智慧。我國經濟增長的有序回落是發展的大智慧。“慢中求好”的發展邏輯一時難以叫人接受，卻是未來實現科學發展的新戰略取向。核心是將科技創新驅動經濟增長納入到智能、普惠、理性、再生循環、可持續發展多元化包容的發展框架之中，使第一生產力可以持續地支撐起“第一要務”。

三是在“慢”經濟增長中確立新的發展規則。“慢”不是經濟增長的停頓，而是將較高水平的經濟增長速度適時調至到一個資源配置優化、組織效率較高、交易成本最低的經濟運行區間。速度制勝的競爭規則轉向了以智取勝的競爭規則。“慢”條件下的競爭制勝的法寶是“精雕細刻”。精細、精準、精確、精致將成為未來發展的新規則，未來無論是資源配置、效率改進、科技驅動、管理創新、文化提升、誠信建設、市場開拓，還是市場監管、環境治理、碳基能源匹配以及歷史文化的承傳等，都迎來了“精”規則帶來的增長好處。

三、“慢”增長條件下

求好的發展路徑

“快”速度增長向“慢”速度增長轉型，黑龍江經濟發展具有許多先決條件。

一是在“慢”經濟增長中挖掘“快中求好”的發展潛力。就大環境而言，“慢”為黑龍江經濟的更好更快贏得了千載難逢的發展機遇。總體看，黑龍江經濟處在“慢”的增長態勢，不用付出“放慢”經濟增長速度的成本與代價，而是需要將經濟增長的速度，包括投資、進出口、消費的增長速度提升到全國平均水平的上行區間，將發達地區的“放慢”轉變為我們局部的“加快”，為貫徹國家宏觀調控政策打牢基礎，拓展回旋余地的空間，以我們在“慢”中拾到的“快”，求得好的發展。

二是在“慢”經濟增長中釋放“自覺調整”的發展動力。黑龍江經濟發展的瓶頸是結構問題，特別是產業結構問題。從存量上看，“慢”增長為我省傳統優勢產業的做大、做強、做優和做精贏得了主動；從增量看，綠色有機、生態環境、可持續性的資源支撐在“慢”增長中，成為科技創新驅動新經濟增長提供了“加速”的成長空間。這些對于存量升級、增量發展植入了新的內生動力。

三是在“慢”經濟增長中轉化“資源資本化”的發展優勢。優勢經濟是未來“慢”經濟增長的一個“殺手锏”。形成地方化特色和具有國際化市場競爭力的優勢經濟，是未來發展必須遵循的發展鐵律。黑龍江的世界一流的石油開采業基礎、豐富地礦資源推進、綠色有機農業自然稟賦、先進制造業的后發優勢、特色服務業的成長空間能夠形成差異性極強的競爭優勢。它們能夠把經濟發展從“慢”增長的束縛中掙脫出來，走出一條人本發展、開放包容、健康安全、和諧穩定、生態環保、可持續性增長的統籌之路。

（作者單位：省政府研究室）