由于特殊的地理環境和人文環境，武陵山少數民族經濟社會發展實驗區旅游資源極度富集，發展旅游業具有得天獨厚的條件。自上世紀80年代以來，該區域旅游業從無到有，發展迅速，已經打造了數百個景區和景點，旅游業也開始成為一些市、縣的支柱產業。但因為束縛于各自為政的傳統觀念，盲目開發、重復建設、條塊分割、惡性競爭等現象嚴重，致使旅游業發展的優勢潛能未得到有效發揮。推進旅游產業與經濟社會的全面融合，促進區域協調發展，走區域合作之路，是武陵山少數民族經濟社會發展實驗區旅游發展的現實選擇。

武陵山少數民族經濟社會發展實驗區旅游合作的四大優勢

區位優勢。武陵山少數民族經濟社會發展實驗區地處我國東部經濟發達地帶和西部欠發達地帶過渡區域，地域上的相鄰有利于彼此的聯合，逐步形成的交通網絡體系為建立武陵山區旅游合作提供了空間的通達性和便利性。如318、319、209國道改造升級已經完成，渝懷鐵路、宜萬鐵路、滬溶西高速、長渝高速等都已建成，銅仁機場、黔江機場也已通航，恩施機場改擴完成，黔恩高速公路和恩吉高速公路已經開工，黔張常鐵路已經納入規劃。

資源優勢。武陵山少數民族經濟社會發展實驗區森林覆蓋率高，生物多樣性指數高，生態環境質量好。旅游資源豐富，品位高，種類全，特色明顯，并與周邊地區旅游資源構成互補性。

市場優勢。武陵的少數民族經濟社會發展實驗區內的自然生態資源和民族風情資源符合市場需求，具有廣闊的市場前景。張家界、宜昌、鳳凰、梵凈山、西江等地已形成區域旅游中心，具有重要的帶動與輻射效應，可為武陵山區旅游市場、客源市場的合作開拓和營銷提供條件。

認識上的優勢。武陵的少數民族經濟社會發展試驗區各級政府和社會各界都有迫切要求加快發展旅游業、盡快實現脫貧致富的愿望，對旅游合作逐漸達成了共識，并且區域合作已進入實質性的運作。如2004年12月7日，湖南、廣西、貴州、重慶在懷化簽署了關于加強旅游合作的框架協議，合力打造旅游圈。2009年10月19日，武陵山區4省市11地州市區縣的貴州省銅仁地區，湖北省恩施州，湖南省湘西州、張家界市、懷化市，重慶市黔江區及武隆、石柱、秀山、酉陽、彭水5個縣政府相關負責人，在黔江共同簽署了《武陵山經濟協作區合作框架協議》，提出先以旅游合作為突破口，再進一步開展公共服務、交通物流、產業協作等。武陵山少數民族經濟社會發展實驗區旅游業的全面合作已經提上日程。

武陵山少數民族經濟社會發展實驗區進行旅游合作的策略

構筑大平臺。武陵山少數民族經濟社會發展實驗區地緣相近，文脈相連，旅游合作應首先構筑合作大平臺，以大旅游與大產業的發展理念，立足于區域民族文化和自然生態優勢，強化大整合、大合作、大市場意識，建立起湘鄂渝黔省級對話協調機制，通過四地旅游最高層的聯席會議機制，共同編制區域旅游發展總體規劃，統籌布局，科學整合，實施整體推進，實質性加快旅游一體化發展，消除地區性旅游壁壘，共同構建無障礙旅游區，樹立整體旅游目的地形象。

共鑄區域品牌。一個地區的旅游資源和旅游產品特色越突出，那它的知名度以及游客對它的忠誠度就越高，競爭力也就越強，品牌價值、品牌效益就會越大。自然生態景觀的獨特性與民族文化的獨特性，是武陵山區的優勢，因此，旅游合作中要立足生態和文化，統一策劃和共同塑造區域旅游品牌，確定能充分表達品牌內涵的圖文標識、促銷口號，建立獨特、鮮明、有招徠力的旅游形象。合作各方可共享品牌資源，并在公共宣傳、市場促銷中統一主打區域旅游品牌形象，增強市場認同感。

打造產業集群。產業融合是現代經濟發展的重要特征，旅游業尤其具有產業融合的特點和能力，可以促使一產、二產、三產化，同時可以嫁接文化體育等行業，形成眾多的融合產業，全方位帶動服務、環保、新農村等方方面面的建設。要加快武陵山區旅游業轉型升級，實現由傳統的單一觀光型旅游產品向多元化、復合型發展，需要區域內和區際間旅游經濟主體做好產業鏈上的橫向和縱向合作。政府要發揮積極的推動作用，對區域內各項旅游經濟交往實行互惠互利政策，制定統一的產業扶持政策，引導好、發揮好旅游產業的帶動功能，使旅游業向更多的領域拓展。特別是發揮旅游業對相關服務業的促進作用，做粗延長旅游產業鏈條，發展建立現代產業體系，通過“大旅游”激發武陵山區經濟發展的內生動力，使產業發展要素很好地實現集聚，提高產業化水平，促進區域協調發展。

聚合人才陣營。旅游業是綜合性的產業，需要高素質的綜合性人才。合作各方要大力探索旅游人力資源開發機制，制定落實優惠政策，推進區域內人才雙向交流。應高度重視和發揮旅游景區、旅游企業在引才、聚才、留才上的主體作用，多渠道、多層次、多形式培訓現有人才，大力引進外來各類高素質的旅游人才，實現區域內人才資源共享。

開拓發展市場。一要營造發展旅游的社會氛圍，大力宣傳旅游業發展的必要性、可能性和迫切性，增強區域內全社會發展旅游業的意識；二要針對市場需求，對區域內的旅游產品和景區包裝、組合，共同策劃和推出若干各具特色的精品旅游線路；三要聯手促銷，主動對接長三角、珠三角、環渤海城市群、武漢城市圈、成渝城市圈等旅游市場，強化公眾宣傳，把品牌形象宣傳、景區形象宣傳和商品線路推介結合起來，實行整體促銷，提高市場開發的實效；四要構筑集成化的旅游電子商務平臺，共同建設“武陵山旅游網”，不斷提高區域旅游品牌知名度。

武陵山少數民族經濟社會發展實驗區旅游合作是市場經濟發展的客觀要求，有利于市場要素的合理流動和區域產品開發建設的合理布局，鑄造特色的產業體系，從而推動旅游產品向觀光休閑復合型，旅游產業向數量、質量、效益并重的轉變，實現旅游產業轉型提質、區域社會的和諧發展。

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武陵山區是指以武陵山脈為中心的湘鄂渝黔四省市結合部地區，包括湖北恩施土家族苗族自治州和長陽、五峰兩個土家族自治縣，湖南張家界市、湘西土家族苗族自治州和懷化市，貴州省銅仁地區和黔東南苗族侗族自治州，重慶市黔江區以及秀山土家族苗族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、石柱土家族自治縣、彭水苗族土家族自治縣。整個區域有60多個縣（市、區），國土面積約15萬平方公里，人口2500多萬, 有土家、苗、侗、白、仡佬等30多個少數民族，約占總人口的60%多，是我國內陸省際結合部面積最大、人口最多的少數民族聚居區，是國家西部大開發和中部崛起戰略交匯地帶，也是國家重點扶持的18個集中連片貧困地區和扶貧攻堅的主戰場之一。2009年，，國務院有關文件明確提出協調渝鄂湘黔四省市毗鄰地區成立“武陵山經濟協作區”，加快老少邊窮地區經濟社會發展。2010年，國家新一輪西部大開發戰略將武陵山區確定為6個重點區域之一。今年2月，湖北省在四省區中率先啟動武陵山少數民族經濟社會發展實驗區建設。