戰略性新興產業的主攻方向與目標

要點根據我國國情和科技、產業基礎，圍繞國家經濟社會發展的重大需求，現階段戰略性新興產業發展的重點包括4個方面、7個產業領域，這也是戰略性新興產業的主攻方向。

根據我國國情和科技、產業基礎，圍繞國家經濟社會發展的重大需求，現階段戰略性新興產業發展的重點包括4個方面、7個產業領域。一是以有效緩解經濟社會發展的資源、環境瓶頸制約為目標，著力發展節能環保和新能源產業；二是以加快推進經濟社會信息化、促進信息化與工業化深度融合為目標，著力發展新一代信息技術產業；三是以提高人民健康水平、促進現代農業發展為目標，著力發展生物產業；四是以提升制造業核心競爭力、促進產業結構優化升級為目標，著力發展高端裝備制造、新材料和新能源汽車產業。

考慮到需要長期不懈的努力，我國培育發展戰略性新興產業確定了3個階段性發展目標。第一階段，到2015年，戰略性新興產業形成健康發展、協調推進的基本格局，產業創新能力大幅提升，創業創新環境更加完善，引領帶動作用顯著增強，國際分工地位明顯提高，增加值占國內生產總值的比重從2010年的約4%力爭達到8%左右。第二階段，到2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右，吸納、帶動就業能力顯著提高。節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟的支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車成為國民經濟的先導產業。第三階段，到2030年左右，戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平，為經濟社會可持續發展提供強有力支撐。

培育發展戰略性新興產業的重點工作

要點當前，加快培育發展戰略性新興產業要抓好實現重點領域突破、增強自主創新能力、培育市場需求、深化國際合作、強化政策扶持等重點工作的落實。

第一，著力實現重點領域突破。在統籌規劃、系統布局、協調推進的同時，選擇最有基礎和條件的領域進行重點突破，加快形成競爭優勢。一方面要聚焦重點方向，找準突破口，結合產業特點與技術成熟度，抓好關鍵環節的突破。另一方面要適應需求變化，動態調整重點方向。目前選定的戰略性新興產業重點發展領域，是基于技術的最新進展和社會的重大需求而確立的，從長期看，隨著需求的升級、技術的演進、產業的發展以及競爭態勢的變化，戰略性新興產業的重點發展領域應做出適時調整。

第二，著力增強自主創新能力。要完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，發揮國家科技重大專項核心引領作用，結合實施產業發展規劃，強化企業技術創新能力和產業創新支撐體系建設，加快培養高素質人才，集中力量突破一批支撐戰略性新興產業發展的關鍵共性技術。一是充分發揮國家中長期科技發展規劃確定的重大專項等的重要作用，超前部署支撐戰略性新興產業發展的核心關鍵技術和前沿技術研究；二是鼓勵企業建設具有世界先進水平的工程化平臺并形成產業鏈重點環節的工程化、系統集成技術能力，促進創新人才向企業流動；三是以規模化發展為目標，統籌技術開發、工程化、標準制定、市場應用等創新環節，實施若干具有引領帶動作用的重大產業創新發展工程，推進高校、科研機構的技術轉移，支持實施創新成果產業化；四是促進技術、人才、資金等創新資源向具有技術創新優勢的區域集聚，加速戰略性新興產業基地發展，促進區域產業結構和經濟結構優化升級。

第三，著力培育市場需求。要組織實施帶動產業技術創新和規模化應用發展的重大應用示范工程，支持市場拓展和商業模式創新。一是圍繞經濟社會發展的緊迫需求，選擇市場應用示范帶動作用強的重點領域，組織實施若干重大應用示范工程，引導消費模式轉變，拉動產業發展。二是完善標準體系和市場準入制度，加快建立有利于戰略性新興產業發展的行業標準和重要產品技術標準體系，為企業開拓市場和公平競爭創造必要條件。支持企業大力發展專業服務、增值服務等新業態。

第四，著力深化國際合作。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，推進更加廣泛和深入的國際科技交流合作，更好地利用全球科技成果和智力資源，共同創造與分享創新成果。要支持我國戰略性新興產業領域的重點產品、技術、服務開拓國際市場，支持我國企業培育國際化品牌，促進企業更積極地開展國際化經營，在更高層次上參與國際分工合作。要引導外資投向戰略性新興產業，推動形成優勢互補、合作發展新格局。

第五，著力強化政策扶持。要發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢，借鑒發達國家經驗，緊緊圍繞加快培育發展戰略性新興產業的目標和任務，健全科學、合理、有效的政策保障體系，調動各方面積極性，集聚創新資源，形成發展合力。一是要在整合現有財政政策資源和利用現有資金渠道的基礎上，建立穩定的財政投入增長機制，設立戰略性新興產業發展專項資金，專項集中支持重大產業創新發展工程、重大應用示范工程等，引導創業投資發展。二是要綜合運用稅收政策等相關手段，從激勵自主創新、引導消費的角度，研究流轉稅、所得稅等環節的支持政策，研究完善地方稅政策，有效調動企業和社會發展戰略性新興產業的積極性。三是要進一步加強和完善金融投資政策體系。要擴大政府新興產業創業投資資金規模，建立政府創業投資引導基金，進一步扶持和發展創業投資；加快完善創業板、場外交易在內的資本市場；進一步擴大中小企業集合債券發行規模，開展知識產權質押融資、產業鏈融資等信貸方式創新。