制度建設科學化的目標是構建科學的制度體系

內容協調。黨的制度體系是各層次、各方面制度要素之間緊密連接、有機結合的完整系統。強調制度體系的內容協調，首先是各制度條文本身須目標明確、內容具體、結構合理、邏輯嚴密、形式規范、符合實際，既避免使人無所適從，又不能留下制度漏洞；其次是各制度要素圍繞制度體系的目標，應保持設計思路的一致，搞好內容、范圍與效力上的銜接，避免制度之間的矛盾和沖突；最后是黨的規章制度與國家法律法規之間能夠協調和銜接，堅持黨在憲法和法律范圍內活動的原則，使黨的制度、黨的活動符合國家法律法規的要求，同時善于把黨的意志通過合法程序上升為國家法律法規。

程序嚴密。黨的制度是按照一定程序科學制定的，也要按照既定程序嚴格執行，這樣才能保障制度發揮應有作用。強調黨的制度體系程序嚴密，首先是嚴格制度制定程序，對制定規劃、調研起草、征詢意見、修改完善、審定試行、反饋修訂、正式實施等每一個環節都要有明確規定，把每一個環節的工作都做到位；其次是針對當前實體性制度較多、程序性制度較少問題，在高度重視實體性制度建設的同時加大程序性制度建設力度；最后是嚴格執行既定程序，特別是對制度執行中的程序變通現象進行制止和處罰，確保制度按程序執行到位。

配套完備。強調制度體系要配套完備，就是黨的制度要縱向分級、橫向分類，全面覆蓋，不留死角。首先是黨的制度設計要涵蓋黨的建設各個方面，覆蓋黨的建設每個環節，包含黨員和黨組織活動的各個領域，做到哪里有黨員和黨的組織哪里就有黨的制度；其次是注重黨的根本制度、基本制度與具體制度之間的配套銜接，注重黨組織上下級制度規定之間的配套，克服寬嚴不當問題；最后是注重保障性制度機制建設，重點解決“靠什么做”的問題，促進制度的貫徹落實。

有效管用。強調制度體系的有效管用，就是指黨的制度要能抓住主要矛盾，解決黨的建設中存在的突出問題。首先是在深入把握規律的基礎上加強制度建設，使黨的制度符合時代發展要求和黨的建設實際，著力增強制度本身的科學性；其次是緊緊抓住黨的建設中的突出問題，以改革創新精神加強制度建設，著力增強制度的針對性和有效性；最后是加強宣傳教育，嚴格責任追究，強化組織領導，切實提高制度執行力，確保制度行得通、管得住、用得好。