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照片：姚奕攝

制圖：杜榕繪

從去年年底至今，新一輪地方領導班子集中換屆工作正在各地展開。此次換屆的一個關鍵詞，就是“換屆紀律”。

換屆紀律是換屆風氣的重要保證，而風氣的好壞，直接關系換屆工作的成敗，關系黨的十七大提出的提高選人用人公信度目標的實現，關系黨的形象和威信。因此，各級黨委從換屆一開始，就把正風肅紀牢牢抓在手上，努力營造風清氣正的換屆環境。

如今，大部分省（區）的鄉鎮黨委換屆基本結束，市、縣黨委換屆工作正在進行，本報記者在走訪了多地后，真正感受到了正風肅紀的力量。

教育先行

讓紀律“高壓線”有威懾力

8月4日上午，山東省濟南市全市市級領導干部和各縣（市）區委書記聚集在濟南龍奧大廈二樓的一間會議室里，在一張卡片上鄭重地寫下自己的名字，對下一步將展開的市、縣（市）區和鄉鎮換屆工作，作出了“嚴守換屆紀律”的莊嚴承諾。8月6日，市委組織部全體機關干部，也在同樣的卡片上寫下名字，作出承諾。

自從去年全國省市縣鄉四級黨委自下而上進行換屆工作以來，幾乎在各地都能看到這樣的景象——按照中央紀委、中央組織部“教育在先、警示在先、預防在先”的要求，各地普遍采取紀律教育、談心談話、公開承諾、風氣測評、加強監督等方式，認真落實“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，把保證風清氣正工作做在歪風泛起之前。

“宣傳到位，讓干部‘不想跑’；談心談話到位，讓干部‘不用跑’；搭建紀律監督平臺，讓干部‘不敢跑’。”河北省趙縣縣委常委、組織部長陳海通這樣總結當下干部的“心情”。

換屆紀律的深入人心，從基層干部身上“可見一斑”。

“這次換屆真是前所未有的嚴格！”內蒙古包頭市土默特右旗溝門鎮黨委委員、副鎮長郭剛不僅能背出“5個嚴禁”、“5個一律”，還對4月份中組部會同中紀委通報的兩起違反換屆紀律的案件記憶猶新，“一起是拉票賄選，一起是發短信干擾換屆選舉，這都是‘5個一律’里面要嚴肅處理的對象。”

從換屆工作一開始，郭剛就挨家挨戶通知黨員各項“換屆紀律”，打電話、發短信，甚至要傳達到黨員的家屬，按他的話說就是“無所不用其極”。層層干部的工作落實，使得包頭市做到了換屆紀律黨員群眾100%知曉、紀律談話各級干部100%覆蓋、嚴守紀律各級干部100%承諾這樣“3個100%”。

除了先聲奪人的警示教育，“潤物細無聲”的引導教育同樣在換屆過程中發揮了重要作用。河北、山西等省（市）開展了黨委組織部領導與市、縣兩級黨委書記“一對一”談心談話活動，各地數千名組織部長通過下基層了解干部思想動態，聽取意見建議。

山西省原平市市委書記薛根生對自己的談話有著詳細記錄：“作為市委書記，在換屆工作中，我與換屆中進退留轉干部和其他干部進行了談話，其中下基層談話280人次，個別談話520人次，集體談話3次，特別是對到齡退職的干部一個一個進行了談話。”

“過去換屆，鉆營取巧者、心存僥幸者總是有的，但這次換屆的紀律‘高壓’，有嚴厲的宣傳、有疏導的交流，一緊一松讓這些人都望而卻步。”遼寧省大連市瓦房店市市委書記劉興偉說。