胡錦濤總書記在建黨90周年講話中指出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。今年5月，省委、省政府召開全省擴大開放工作會議，作出了進一步擴大開放、加快發展開放型經濟的重大決定，提出了“開放崛起”的戰略理念。實施“開放崛起”戰略，打造中部地區開放高地，對于學習貫徹“七一”重要講話，加快推進湖南“四化兩型”建設具有十分重大的意義。

堅持開放崛起戰略不動搖。開放是發展的決定條件。改革開放30多年來的發展雄辯地證明，哪里的開放程度和水平高，哪里的發展速度就快。我省與沿海地區經濟發展上的差距，首先是對外開放和開放型經濟發展水平上的差距。與沿海地區，甚至與一些中西部地區比，我省開放型經濟的發展還有很大的差距，無論是招商引資，還是對外貿易，抑或是走出去發展，都還遠遠不夠，有的還剛剛起步。但是，湖南要勇于提出“打造中國中部的開放高地”。因為在中部6省中，湖南的區位優勢最好，是“沿海的內地，內地的前沿”。另外，我們有綜合比較優勢。改革開放30多年來，特別是長株潭成為“兩型社會”建設綜合試驗區以后，我省的基礎設施和經濟社會條件得到極大的改善。在交通、通信、科技、教育、人才、文化等方面都具有比較優勢。

理順開放型經濟發展的思路。打造“中部開放高地”，必須確定一個開放型經濟跨越式發展的目標。即通過幾年的努力，我省開放型經濟的規模，特別是對外貿易的規模要走在中部地區的前列。從我省面臨的發展機遇出發，從我省已經具備的基礎條件出發，從我們面臨的周邊形勢來看，我們都必須按照高于中部地區增長的速度來確定發展目標。根據這個目標，要理順一條開放型經濟發展的思路，即：以外貿為中心，以外資為基礎，以外經為突破，以內貿為根本。主要通過引進外資來改善國內經濟結構，促進外貿發展，通過對外經濟合作帶動外貿發展。同時，引進外資不僅要注重直接從國外引進，更要注重從省外間接引進，把內資和外資捆綁起來一起抓。

創新開放型經濟發展的模式。改革開放30多年來，我國沿海地區充分利用沿海的地理優勢和我國豐富的勞動力資源，主要是通過發展加工貿易來促進當地經濟發展的。這種發展模式對于沿海地區來說是行之有效的，但由于物流成本的問題，對于地處內地的中部和西部來說就未必行得通。所以，中西部省市都在積極探索適合內地發展的開放型經濟發展模式。長株潭地區是國務院批準的“兩型社會建設綜合配套改革試驗區”，更應該探索新的開放型經濟發展模式。我們要研究產業轉移的規律，創造產業轉移的條件，綜合運用我省經濟、社會、文化等各方面的資源和優勢，發展適合內地發展的以加工貿易和服務外包為主要形式的開放型經濟，走出一條有別于沿海地區開放型經濟發展的新路子。

創新內地招商引資的模式。與創新開放型經濟發展模式相對應，我們還應該創新內地招商引資的模式。在招商對象上，要注重集群配套的、帶動力強的、引導性好的知名企業；在產業性質上，要注意引進高端新興產業和新興產業的高端；在招商方式上，應更多地發揮“以商招商”的作用。也就是說通過引進帶動性強的企業，最后引來一大批為之配套的企業，最終形成一個產業集群。同時就是充分發揮已入駐外資企業的作用，為他們服好務，爭取通過他們引進更多的外資企業。在招商方式中，還要特別重視各級領導、特別是主要領導的特殊作用。

轉變外貿發展方式。加快發展湖南的開放型經濟，必須著力擴大外貿總量，轉變外貿發展方式，實現進出口均衡發展，服務貿易與貨物貿易協調發展。一是通過培育和壯大開放型產業和生產企業來夯實我省外貿出口的基礎。二是大力調整出口產品結構，改變我省仍然主要依靠傳統產品和資源性產品出口的現狀。三要建立出口產品生產基地，培育我省有競爭力的外貿出口產業。四要抓住機遇，通過招商引資和承接產業轉移，加快發展加工貿易和服務貿易，改變主要依靠一般貿易發展的現狀。五要大力實施走出去戰略，通過對外工程承包帶動產品出口；通過發展對外投資，在第三國開展生產經營，利用第三國的貿易便利促進我省產品出口。六要加快發展國際電子商務，提高對外貿易的信息化水平，通過現代信息網絡來促進我省進出口貿易。

（作者系省商務廳黨組副書記、副廳長）