北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長、教授 厲以寧
三種資本的差別造成收入的差別：在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，有三種形式的資本，物質(zhì)資本、人力資本、社會(huì)資本。不同的人對這三種資本的掌握和運(yùn)用是不一樣的，而且差別很大。物質(zhì)資本，城市有，農(nóng)村無;人力資本，城市高，農(nóng)村低;社會(huì)資本，城市有，農(nóng)村無。經(jīng)濟(jì)往前發(fā)展，城里人的三種資本越來越多，而農(nóng)民的三種資本即使有所增加，城鄉(xiāng)的差距、地區(qū)的差距也會(huì)越來越大。這就是當(dāng)前城鄉(xiāng)收入差距的存在和差距繼續(xù)擴(kuò)大的重要原因。
二元?jiǎng)诠な袌雠c城鄉(xiāng)收入分配差距擴(kuò)大的關(guān)系：城市居民擁有人力資本、社會(huì)資本較多，容易找到“好職業(yè)”;農(nóng)民工，人力資本、社會(huì)資本都不足，從事“壞職業(yè)”多，收入差距拉開，形成二元?jiǎng)诠な袌觯瑫r(shí)出現(xiàn)社會(huì)階層固定化、職業(yè)固定化趨勢。這是造成城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴(kuò)大的重要原因之一：教育的不平等造成了就業(yè)不平等，就業(yè)不平等造成了生活的不平等，生活的不平等造成下一代不平等。在這種情況下，收入差距的存在和擴(kuò)大是很難扭轉(zhuǎn)過來的。
如何縮小三大收入差距的存在和擴(kuò)大：一是農(nóng)村必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的界定，即讓農(nóng)民有三權(quán)三證。三權(quán)三證是指：農(nóng)民對承包的土地有使用權(quán)，要發(fā)給承包土地使用權(quán)證;農(nóng)民的宅基地有使用權(quán)，要發(fā)給宅基地使用權(quán)證;農(nóng)民的住房有房產(chǎn)權(quán)，要發(fā)給房產(chǎn)權(quán)證。二是人力資本方面，要讓農(nóng)民多受教育，包括受職業(yè)技術(shù)教育。如果他們受過職業(yè)技術(shù)教育，出來以后就不是當(dāng)簡單勞動(dòng)力，他就可以當(dāng)技工了，當(dāng)技工以后可以升為熟練技工，這樣收入就會(huì)增加，而且各方面條件也比較好。同時(shí)，要盡量創(chuàng)造“好職業(yè)”。“壞職業(yè)”也要進(jìn)行工作條件和待遇的改善。三是增加農(nóng)民的社會(huì)資本，要靠農(nóng)民在市場上拼、闖，老呆在偏僻的山溝里，什么人也不認(rèn)識(shí)，怎么積累社會(huì)資本?浙江的農(nóng)民就不一樣。他們進(jìn)城了，闖進(jìn)市場了，在全國各地、甚至在國外拼、闖，認(rèn)識(shí)的人多了，社會(huì)資本也就增加了。
如何以二次分配來補(bǔ)充一次分配的不足：一次分配基本上是市場調(diào)節(jié)下的分配。市場調(diào)節(jié)中，由于農(nóng)民對物質(zhì)資本、人力資本和社會(huì)資本的擁有，一般都不如城市居民，所以城鄉(xiāng)收入分配對農(nóng)民是不利的。一次分配的不足通常靠二次分配來補(bǔ)，但二次分配在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元體制繼續(xù)存在的情況下，卻同樣是偏向于城市而不利于農(nóng)村的。這正是需要解決的問題。二次分配的重點(diǎn)是城鄉(xiāng)社會(huì)保障的一體化。當(dāng)前中國要縮小城鄉(xiāng)差別，就要加快進(jìn)行社會(huì)保障體制的改革，要早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。要走向社會(huì)保障一體化，就必須及早改革城鄉(xiāng)二元體制下形成的兩種戶籍的制度。
地區(qū)發(fā)展均衡化和城鄉(xiāng)收入差別縮小的關(guān)系：東西部收入差距擴(kuò)大的主要原因是，西部人力資本比東部少，社會(huì)資本也比東部少。同時(shí)，西部豐富的資源被運(yùn)走，未能在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化為物質(zhì)資本。要讓西部更快地發(fā)展起來，讓西部和東部之間的收入差別縮小，除了可以走增加農(nóng)民的物質(zhì)資本、人力資本、社會(huì)資本的道路以外，還有必要調(diào)整資源開采的收益分配比例，讓西部得到的利益更多一些。在二次分配中，也需要更加向西部地區(qū)傾斜。 注：本文為《人民論壇》雜志原創(chuàng)文章，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載請為作者署名并注明“來源：《人民論壇》雜志”字樣。書面轉(zhuǎn)載請聯(lián)系010-65363752或郵件至rmlt@rmlt.com.cn。王業(yè)
