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      以國有企業杠桿撬動共同富裕
      www.xpshebei.com?2011-08-09 16:08? 符彥石?來源:《重慶日報》    我來說兩句

      實現共同富裕,是社會主義的本質要求,全社會皆應竭力所向。國有企業全民所有的社會屬性,決定了其既要在增強國有經濟活力、控制力和影響力中發揮中堅作用,更要在消除城鄉差距、區域差距、貧富差距方面發揮基礎性作用,以彌補市場化配置的缺陷,架設共同富裕的橋梁。鄧小平同志曾說過:“只要我國經濟中公有制占主體地位,就可以避免兩極分化?!?/p>

      近年來,重慶國有企業厲行改革、銳意進取,市屬國有資產翻了三番,進入全國四大萬億級俱樂部,不但帶活了基礎設施投融資改革、地方金融創新和工商企業重組,形成了基礎設施投融資、金融、工商業“4∶3∶3”的合理格局,而且有力促進了城鄉基礎設施建設和產業協調發展。踏上縮小三個差距的新征程,國有企業更應該勇擔重任,大展身手,通過“五大杠桿”撬動共同致富的全局。

      杠桿之一:借助投融資改革的杠桿,撬動基礎設施、公益設施體系建設,促進城鄉公共服務一體化發展

      對后發達地區而言,基礎設施領域往往市場信號不好、投資回報率差、經營風險大,很多企業都不愿干,也干不好,導致城鄉、區域公共服務參差不齊。近年來,以“八大投”為主體的國有投融資集團,主動出擊,攻堅克難,推動全市基礎設施、公益設施發生了天翻地覆的變化,極大程度帶動了廣大邊遠地區、農村地區發展?!笆濉睍r期是重慶全面建設小康社會的沖刺時期,基礎設施、公益設施建設任務依然繁重。完善“三港兩路”交通通訊設施,解決工程性缺水和安全飲水問題,加快電力裝機、儲煤基地等大能源項目建設,優化垃圾污水等市政設施布局,以及區縣城的社會文化場館建設,投資量就接近萬億元。城鄉公共服務硬件設施大投入、大建設,亟須國有投融資集團的深度介入,以此推動城鄉之間、區域之間基礎設施一體化,縮小公共服務上的地區差距。

      杠桿之二:借助國企金融融通的杠桿,撬動民營經濟、兩翼經濟、農村經濟發展,形成國民共進、圈翼并舉、城鄉互動的良性格局

      民營經濟、“兩翼”經濟、農村經濟發展困難,主要受制于資金融通。過去五年,國有企業按照市場化規則,先后主導一批瀕臨破產或退市的地方金融機構、上市公司重組,參與組建一批主要面向中小企業的非銀行融資服務機構,籌資50億元支持“兩翼”園區建設等等,為民營企業、“兩翼”區縣企業提供了大量搭橋或解套資金。盡管成績不少,但很多方面仍未真正破題,農村地區融資難尤為突出。這些富民經濟的發展,還需要國有企業直接推動,更大力度地提供融資支持。包括地方金融機構增強融資能力、延伸服務網點、創新業務品種,尤其是積極推動“三權”抵押融資試點,激活農村資本要素,提高“三農”貸款比例;發展更多非銀行金融機構,拓寬中小企業、微型企業融資渠道;提速推進“兩翼”特色園區第二輪融資幫扶工作,推動其步入良性發展軌道,等等。要通過努力,確保銀行貸款增量的50%用于民營經濟、用于庫區、用于廣大農村地區。借助國有經濟的介入,金融一著棋活,民營經濟、庫區經濟、農村經濟將全盤皆活,形成國民共進、圈翼并舉、城鄉互動的局面。

      杠桿之三:借助履行社會責任的杠桿,撬動民生工程建設,促進社會和諧穩定

      近年來,全市國有企業在加快改革發展的同時,挑起履行社會責任的大梁,帶頭抗擊“非典”和各類自然災害,妥善安置關閉破產企業職工,主動參與爛尾樓整治等一大批歷史遺留問題,積極推動危舊房改造、“兩翼”農戶萬元增收、戶籍制度改革等民生工程,為和諧社會建設發揮著重要的調節器、減壓器作用。今后還應繼續發揮優良傳統,包括加強資金調度平衡,進一步投身于公租房、職工宿舍建設等民生工程,積極參與城鄉、區域產業合作,促進以城帶鄉、以工哺農,并在生態環保建設、扶貧幫困、穩定社會就業、保障農民工權益等方面作出更多實績,弘揚社會正氣,倡導公平正義,爭當履行社會責任的楷模。

      杠桿之四:借助收入分配調控的杠桿,撬動社會分配制度改革,推動縮小城鄉居民收入差距

      國有企業控制著國民經濟的命脈,集聚著大量經濟社會資源要素,主導著收入分配格局的變化。應發揮國有企業在收入分配制度改革中的先導作用,先行先試,推動收入分配格局重構。一是大幅提高勞動者尤其是一線職工報酬的占比。二是堅持工資增長與勞動生產率、企業利潤、高管薪酬“三掛鉤”,從制度上保障職工工資收入的動態、同步增長。三是確保國有企業中的各類職工足額、按時交齊“五險一金”,落實好同工同酬。這三條做到了,就可以成為本地區職工工薪收入的重要標桿,推動相關企業薪酬的升降,將城鄉居民收入差距縮小到合理范圍,讓更多的人更多地享受到改革發展的成果。

      杠桿之五:借助“第三財政”的杠桿,撬動公共財政轉型,增強統籌保障能力

      重慶國企經過過去幾年一系列重組,資產保值增值效應漸顯,并通過國有資本經營預算體系的運作,貢獻了有別于預算內收入、預算外基金的“第三財政”,有力地保障了一大批重大項目建設、產業戰略性投入?!笆晃濉逼陂g,政府每年有100多億支出是依托國企承擔的。國有企業的擔當,為財政每年節省了一大筆支出,預算內和預算外財政也就能夠加大民生投入,在全國率先做到每年財政支出50%以上用于民生。民生導向型經濟已與國企發展緊密聯系在一起。今后,要進一步完善國有資本經營預算制度,將國有資本收益上繳財政的比例由15%提高到30%,增強政府統籌城鄉發展、惠及民生的底氣,為公共財政轉型騰出更大財力空間,努力實現財政性民生支出占比50%以上、區縣支出占比75%以上、市級以上公共服務預算增量農村占比70%以上。

      促進共同富裕,是國有企業的固有使命,不容怠慢,更不容推卸。只要我們找準坐標和支點,充分發揮國有企業的基礎性作用,就一定能夠為縮小三個差距、促進共同富裕,作出新的更大貢獻。

      責任編輯:王秀欽
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