群眾工作是基層黨組織最重要的工作之一。在新的形勢下，我們既要繼承黨的群眾工作的優良傳統，又要有所創新。

第一，要在站穩群眾立場、堅持群眾路線上做到繼承和創新相結合。隨著經濟社會轉型，黨內的差異已與過去不可同日而語。現在黨內既有雇員黨員、也有老板黨員；既有一部分生活很困難的黨員，也有一部分非常富裕的黨員，甚至億萬富翁中也有 1/3是黨員。如果說改革開放初期來自黨內的阻力，很多還屬于“左”和“右”，是圍繞改革是與非的觀念之爭。那么，新階段改革面臨的阻力，更多的已不是是非之爭，而是利益之爭，這種利益的分化和沖突，也反映到領導層中，使改革復雜性大大增加。因此，每個黨員都要認識到，入黨和當政協委員不同。在政協你可代表自己所在的階層講話，但在黨內絕不能成為利益集團的代表，只能作為無產階級先鋒隊的一員，從最廣大人民的根本利益出發想問題、做工作。盡管這是我們黨一直以來的要求，但在今天的形勢下強調立場和宗旨尤其重要。

第二，要在培養群眾感情上做到繼承和創新相結合。因為感情決定態度，感情產生動力。大家都熟悉鄧小平的“不管白貓黑貓，抓得住老鼠就是好貓”的名言，其實原話是“不管黃貓黑貓，抓得住老鼠就是好貓”，因為小平同志講這些話時，中國還沒有白貓，是引進波斯貓以后才出現的。小平同志是什么時候講得這段話呢？是在上個世紀60年代初的三年困難期間。面對大量人口非正常死亡的狀況，他心急如焚，說不管用什么辦法，只要能生產出糧食來，不讓我們的農民被餓死，就用。因此，他是在這個背景下講黃貓黑貓的，是冒著很大政治風險提出的。他兩次被打倒，第三次復出后還是選擇要為人民做事，而不是做官。十一屆三中全會前夕，鄧小平去東北視察，面對群眾生活非常困難的情況，他一路上看多講少，最后對遼寧省委負責人說了七個字：“我們對不起人民。”這七個字可以說字字千鈞。作為黨的主要領導人，做出這樣沉痛的自省和自責，是前所未有的。要解放思想、改革開放，也許就是這時下了最后的決心。在新的歷史時期，黨員干部隊伍的素質總體上不斷提高，但相比過去也有個弱項，就是很多人長期坐機關，與群眾接觸少，缺乏群眾感情。對群眾沒感情，是因為群眾不能決定他升遷；對同事沒感情，是因為同事可能成為競爭對手；就是對自己千方百計進行感情投資的主要領導，也不會有真感情。他們認為，“眼睛向上才能上去，眼睛向下只能下來”，“領導喜歡的會進入領導層，群眾喜歡的會留在群眾中”。用作秀代替做事，勢必涼了群眾的心。

第三，要在樹立黨員形象上做到繼承和創新相結合。在黨的各個歷史時期，共產黨人的自身形象，都是對群眾最重要的號召力之一，也成為重要的敵我“識別標志”。很多從事過敵后工運或學運的老同志，都有這種經歷。那時斗爭殘酷，為了避免一人出事牽連一片，都采取單線聯系辦法。可不屬于一個系統、各自“單線聯系”的黨員只要接觸上一段時間，就會對對方的真實身份猜出幾分。你看他說話辦事、為群眾出主意的水平，可能是我們的同志；對方也看出來了，你看他關鍵時刻總能挺身而出站在群眾斗爭的前列，可能是我們的同志。但由于黨的紀律，誰都無權捅破這層窗戶紙。解放后黨員身份公開，才發現果真你也是黨員，我也是黨員，誰都沒猜錯，準確率近乎100%。這是什么意思呢，就是說在地下斗爭中，共產黨員也是可以互相“聞”出來的。甚至人民群眾也能看出，誰可能是黨派來的人，是要重點保護的對象，而不在于他身上是否貼了黨員的標簽。

新世紀新階段，黨內也涌現出很多勤政愛民的領導干部，湖南省委原副書記鄭培民所以被譽為“三不書記”、“三民書記”，就因為他不唱高調，不做表面文章，不搞政績工程；愛民、親民、一心為民。在湘西群眾心目中，鄭培民“比天還大”，不是因為他是省委領導，而是因為在鄭培民直接過問下，為他們修造了公路、接通了自來水、讓他們用上了平價電，這些實惠都是看得見、摸得著的。

第四，要在群眾工作內容上做到繼承和創新相結合。毛主席很早就提出，要關心群眾生活。用今天的話說，就是為群眾辦實事、謀利益，而努力實現“十二五”規劃，就是當前群眾最大的利益。我歸納了一下，規劃中非常“硬”的措施至少就有10項之多：一要使居民收入和經濟發展同步，讓老百姓有錢消費；二要健全醫療教育養老等社會保障，讓老百姓敢于消費；三要改革社會分配制度，讓中下層老百姓能多消費；四要加強食品藥品安全管理，讓老百姓放心消費；五要提供更多商品和服務，讓老百姓有處消費；六要發展文化產業，讓老百姓樂于消費；七要倡導綠色、低碳生活方式，讓老百姓科學消費；八要改善農村生產生活條件，讓農村老百姓也有錢消費；九要推動基本社會服務均等化，出現更多政府“買單”的老百姓消費；十要推進城鎮化，農民變居民，進一步擴大消費。這些措施只要實施到位，即使GDP總量增長沒有過去快，人民生活水平獲得普遍地、更快地提高，也是完全可以期待的了。這是新形勢下群眾工作的一個最大意義所在。

第五，要在群眾工作方法上做到繼承和創新相結合。當前，首先要加強黨和政府主導的維護群眾權益機制，并努力通過協商對話消解社會緊張與斷裂。有人說“人民內部矛盾要靠人民幣解決”，這有一定道理，如果侵害了群眾利益，不能光靠思想工作，必須適時調整利益關系，但這不是普遍真理。如果脫離了公正、依法的原則，花錢再多也未必能從根本上解決問題。其次，在社會多元化以后，要改變過于依賴組織和行政資源做群眾工作的傳統套路；人員流動加速，也要求我們的群眾工作，不能在戶籍人口和非戶籍人口之間劃分“分內”、“分外”。更不能從招商引資出發“嫌貧愛富”，只關心GDP增長，不注意傾聽群眾呼聲。黨員干部只有深入一線為群眾排憂解難，才能拉近與群眾的距離。還有，宣傳教育工作也要抓住受眾特點，少講空話、套話，使他們聽得懂、愿意聽、記得住、能管用。

因此，創新群眾工作，是黨建科學化的重要組成部分，也是對黨的執政能力和每個黨員干部黨性的檢驗。我們要在實踐中不斷總結經驗，大膽創新，才能把群眾工作越做越好。

（作者系《紅旗》出版社原副總編輯）