胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話中指出：“我們黨旗幟鮮明、一以貫之反對腐敗。”行政監察工作是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分，是建設廉潔、勤政、務實、高效政府的重要保障。90年來，行政監察工作不斷發展，積累了寶貴經驗。回顧歷史、總結經驗，對于我們進一步明確努力方向，奮發有為，不斷開創行政監察工作新局面具有重要意義。

行政監察工作的偉大歷程和輝煌成就

我們黨歷來高度重視對行政機關及其工作人員的監察工作。行政監察工作貫穿于革命、建設、改革的歷史進程，為完成黨和國家中心工作提供了重要保證。早在1931年，中華蘇維埃共和國臨時中央政府就設立中央工農檢察人民委員部，開展對政府機關工作人員的監察工作。1943年，陜甘寧邊區提出公正廉潔、奉公守法等要求，并設立行政督察專員公署。1949年10月19日，成立了政務院人民監察委員會，后改為監察部，對如何在執政條件下開展行政監察工作進行了積極探索和實踐。1959年，因國家管理體制調整，撤銷了監察部。1987年監察部恢復組建。各級監察機關堅持以廉政監察為重點，開展以反貪污受賄為重點的反腐敗斗爭，圍繞治理經濟環境、整頓經濟秩序開展執法監察，加強糾風工作，行政監察工作得到平穩健康發展。1993年，黨中央、國務院為了進一步加強黨的紀律檢查工作和強化行政監察職能，作出紀檢監察機關合署辦公的決定，提高了黨政監督的整體效能，行政監察工作進入新的歷史發展時期。新中國成立以來，行政監察各項工作取得明顯成就。

積極開展監督檢查，保證政令暢通。各級監察機關充分履行監督檢查職能，推動黨和國家重大決策部署貫徹落實，在各個時期都發揮了重要作用。20世紀50年代，行政監察機關圍繞國家過渡時期總任務，開展了以國家建設計劃和各項政策、法令貫徹執行情況為主要對象的監督檢查。行政監察機關恢復組建以后，圍繞清查涉外經濟合同和各項廉政制度、措施落實情況，以執法監察方式開展監督檢查。合署辦公以后，加強對宏觀經濟調控、減輕農民負擔、整頓和規范市場經濟秩序等中央重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查，保證了中央政令的權威性、統一性和嚴肅性。

堅決依紀依法查辦違紀違法案件，清除政府內部腐敗分子。查辦案件是懲治腐敗最重要最直接最有效的手段。新中國成立之初，行政監察機關積極參加“三反”、“五反”案件處理工作和“肅反”斗爭。行政監察機關恢復組建以后特別是合署辦公以來，始終把查辦案件作為重要工作內容，以黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和縣(處)級以上領導干部為重點，嚴肅查辦貪污賄賂、挪用公款、失職瀆職等案件，加大對金融、房地產、工程建設等領域以及嚴重侵害群眾利益、群體性事件和重大責任事故背后腐敗案件的查處力度，維護了黨和政府的形象，極大地震懾了腐敗分子。

認真開展效能監察，促進政府機關勤政高效。效能監察是改善行政管理、提高行政效能的必要手段。20世紀50年代，監察機關強調建立責任制，全面開展精簡節約監察工作，提高機關工作效率。改革開放以來，通過建立行政服務中心、行政投訴中心，建立行政審批電子監察系統，不斷提高政府部門服務效率；積極推進行政問責制度和績效管理制度，不斷健全政府職責體系、完善公共服務體系、強化社會管理體系，堅決糾正行政不作為和亂作為，提高政府執行力和公信力。

認真開展糾風工作，解決損害群眾利益的突出問題。糾風工作與人民群眾利益密切相關，是能讓人民群眾感受到反腐敗成效的一項重要工作。行政監察機關會同有關部門開展治理公路“三亂”、教育亂收費、減輕農民負擔工作，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，開展“小金庫”、食品安全專項整治等工作。同時，配合有關部門糾正征地拆遷、企業重組改制、拖欠建設領域工程款、克扣農民工工資等方面損害群眾利益的突出問題，強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災資金的監管，切實維護群眾利益，促進社會和諧穩定。

認真開展預防腐敗工作，促進行政權力正確運行。行政監察機關針對容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，大力推進體制改革和制度創新，努力從源頭上防治腐敗。行政審批制度、干部人事制度、財政管理體制、司法體制和工作機制等管理體制改革不斷深化。工程建設項目招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度進一步完善。政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開不斷規范和加強。

建立健全行政監察法律法規體系，提高行政監察工作法制化水平。行政監察法律法規是行政監察機關履行職能的依據和保障。從1932年頒布《工農檢察部的組織條例》，到1950年頒布實施《中央人民政府政務院人民監察委員會試行組織條例》，1997年頒布并于2010年修訂《中華人民共和國行政監察法》，行政監察法律法規建設不斷發展和完善。與此同時，國務院頒布《行政機關公務員處分條例》等一批行政法規，為懲處違紀違法行為提供了依據。

積極開展反腐敗國際交流與合作，營造良好國際輿論環境。目前，監察部與80多個國家和地區監察機構建立交流合作關系，與俄羅斯等8個國家的相關機構簽署了合作協議。積極履行《聯合國反腐敗公約》，加強國際執法合作、司法協助和追逃緝捕工作，在國際反腐敗合作中發揮越來越大的作用。