國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見指出,產業轉移是推進產業結構調整、加快經濟發展方式轉變的必然要求。我國東部沿海地區部分產業向中西部地區轉移，而中西部地區積極承接產業轉移，不僅有利于加速中西部地區新型工業化和城鎮化進程，也有利于推動東部沿海地區經濟轉型升級。近年來，隨著我國改革開放進程的加快和經濟結構的深刻變化，東部沿海地區部分產業向中西部地區轉移的現象日益普遍，國內有關產業轉移的理論研究也逐漸增多。筆者通過梳理和歸納現有文獻后發現，研究內容主要集中于產業轉移的內涵、動因和產業轉移的模式、政策等方面，而有關產業轉移的發生機制，尤其是區域產業轉移發生機制的研究成果尚不多見。因此，研究中西部產業轉移發生機制，有著重要的理論和實踐意義。

產業轉移是由于資源供給或產品需求發生變化后，某些產業從某一國家或地區轉移至另一國家或地區的經濟行為，其實質是企業追求利潤最大化和“再區位”的過程。根據產業轉移理論和心理學的需求—動機—行為理論，并結合相關實際情況，可推導出產業轉移發生機制的邏輯主線為“動力機制—傳導機制—實現機制—實際發生并增強機制”，即，東部、中西部區域經濟發展的實際需求，驅使東部沿海地區部分產業轉移和中西部地區積極承接部分產業轉入；而產業轉移的實際需求產生了產業轉移的動機；最后中西部地區產業轉移的動機又引導產業轉移的具體行為發生。總體來看，中西部產業轉移是一個復雜工程，是上述各種機制和環節共同作用的結果。

首先，東部沿海地區的推力、企業追求利潤最大化的行為和中西部地區的拉力形成了產業轉移的基本動力。在全球產業調整步伐加快和我國產業相關政策調整的背景下，東部沿海地區部分產業出現了“擠出效應”，逐步向中西部地區轉移，這是一股推動產業轉移的力量。另外，當前這些地區面臨的諸多壓力也成為一股強大的推動產業轉移的動力。東部沿海地區的推力主要來自以下三個方面：第一，來自成本上漲的推力。東部沿海地區的勞動力成本、土地成本、廠房和租金等成本的上升都對產業轉移產生了巨大的推動作用。第二，來自競爭的推力。東部沿海地區對外資的優惠正逐漸取消，印度、巴西等國招商引資優惠力度加大。另外，在人民幣升值的背景下，許多在華企業的產品銷路受到很大影響，其議價能力也大大減弱。而國際市場的競爭和招商引資的競爭，也加劇了東部沿海地區一些產業向中西部轉移的步伐。第三，來自經濟結構升級與優化的推力。由于東部沿海與中西部地區的資源結構和比較優勢差異較大，產業發展形成了很大落差，使得其產業結構調整可以更好地采取產業區域轉移的形式。目前，東部沿海地區普遍遇到勞動力成本、土地成本上升等問題，極大地影響了其勞動密集型產業的競爭力，客觀上推動了其進行產業結構調整，向中西部地區轉移部分產業，從而實現產業結構升級與優化。

企業追求利潤最大化的行為是產業轉移發生的根本動力。導致產業轉移發生的最本質原因是利益驅動。《史記》中記載：“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。”而在當今社會，處于市場經濟中的企業是由具有“自私性”的人組成的，追求利潤最大化是企業的“本性”。處于東部沿海地區的許多企業由于勞動力、土地等成本上升，導致其利潤減少，促使這些企業轉移到生產要素成本較低的中西部投資設廠。

中西部地區的能源、礦產、土地等資源稟賦與東部沿海地區相比具有較大的比較優勢，隨著經濟的發展，這種資源稟賦已成為拉動企業到中西部投資的一股力量。此外，從2003年開始，國家相繼出臺了支持“西部大開發”和“中部崛起”的各項政策，去年專門出臺了有關承接東部產業轉移的政策，中西部各地區的政府也出臺相關政策，這些都已成為中西部地區拉動東部沿海地區部分產業轉移的強大動力。

其次，通過投資等多種方式，實現人才、資本和勞動等生產要素的互動和流通，實現產業轉移的順利傳導。產業轉移的基本動力驅動東部沿海地區一些先知先覺的企業到中西部進行投資、建立新廠，在此過程中，企業輸送了先進的管理理念、技術和人才等到中西部，同時這些輸出的管理理念、技術和人才可以整合中西部地區的勞動力和已有的人才等其他生產要素。如此，先行企業在中西部的成功投資會帶動更多企業到中西部，最終實現東部沿海地區部分產業轉移到中西部地區。

再次，多環節利益相關者的訴求滿足，最終促使產業轉移得以真正實現。人才、資本和勞動等生產要素的互動和流通可影響企業銷售、管理、物流等其他環節，這些環節最終會形成一個有機的整體。在這些環節互動和形成一個有機整體的過程中，企業、銀行、社區、消費者、供應商和當地政府等利益相關者也會產生積極的互動，在此過程中，這些利益相關者的利益訴求得到滿足和實現，最終促使產業轉移得以真正實現。

最后，保障機制為產業轉移實現保駕護航，是重要的輔助環節。從2000年至今，為轉變經濟發展方式，調整經濟結構，實現產業轉移，黨中央、國務院相繼出臺了多部綱領性文件，各地政府也制定了相應的配套措施，這些都為產業轉移的實現提供了制度保障。

綜上所述，隨著東部沿海地區的產業結構升級步伐加快和國際產業轉移浪潮的推進，東部沿海地區部分產業向中西部地區轉移會不斷向深度和廣度發展。中西部地區應把握好這難得的歷史機遇，完善相關制度，加大基礎設施建設，建立和完善要素市場，提高其軟硬實力，積極承接國內外產業轉移，進而促進本地區的新型工業化和城市多元化建設，同時也會推動東部沿海地區經濟結構的升級與優化。（作者單位：江西南昌工程學院）