■加快轉變經濟發展方式，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。它不僅是經濟領域的一場深刻變革，而且關系到改革開放和現代化建設的全局。在“十二五”期間乃至今后相當長的時期內，轉變經濟發展方式都將是貫穿首都經濟社會發展各項工作的主線。

■加快首都經濟發展方式轉變是一項艱巨復雜的系統工程，涉及范圍廣，難點問題多。我們在12項專題報告基礎上匯總形成了《建議》，概括了7個方面、共54條建議。

■加快轉變經濟發展方式，是實現首都科學發展的必然要求和根本途徑。“十二五”時期，首都發展既面臨難得機遇和有利條件，也面臨許多艱巨困難和挑戰，特別是一些發展過程中長期存在的不平衡、不協調、不可持續的問題，亟待下大力氣從根本上加以解決，轉變經濟發展方式刻不容緩、迫在眉睫。

根據市委要求和市政協全會工作部署，北京市政協把圍繞加快轉變經濟發展方式確立為今年的一項全局性重點工作，舉全政協之力，在上半年集中開展了圍繞加快轉變經濟發展方式協商議政活動。今年2月下旬以來，市政協組織9個專門委員會和有關部門共同參與，成立了經濟結構調整、科技創新驅動、城市可持續發展、民生改善和社會建設、文化軟實力建設5個課題組，聯合各民主黨派市委、市工商聯和有關科研機構，選擇對首都經濟發展方式轉變具有重要影響的12個課題開展了調查研究和協商議政活動。政協委員、民主黨派成員和專家學者熱情關注、主動參與，參加調研的委員和各界人士達2200多人次。委員的主體作用得到了切實發揮，政協的人才智力優勢得到了充分體現。歷時3個多月，我們最終形成12項專題報告和常委會《關于加快首都經濟發展方式轉變若干問題的建議》(以下簡稱《建議》)，為推動首都經濟發展方式轉變提供了決策依據。

加快首都經濟發展方式轉變是一項艱巨復雜的系統工程，涉及范圍廣，難點問題多。我們在12項專題報告基礎上匯總形成了《建議》，概括了7個方面、共54條建議。

推進經濟結構戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。應著眼于鞏固投資、出口、消費協調拉動的經濟增長格局和促進產業結構深度調整，進一步深化收入分配體制改革，增強居民的消費能力和意愿；全力促進民生消費、積極倡導新型消費，不斷培育新的消費增長點；積極培育和引進金融機構，加強國內外交流與合作，提升首都金融的國際影響力和區域輻射能力；加大金融創新力度，增強首都金融的競爭力和影響力；重點發展專業生產型服務業；大力發展服務外包業；加大對中介服務業的支持力度。

科技進步和創新是轉變經濟發展方式的重要動力。針對加快推進科技成果產業化這一關鍵問題，我們進行了深入調研，發現了中關村“1＋6”政策還有待于進一步細化落實、科技成果轉化體制機制還不夠健全、資本與科技成果結合不夠緊密、科技人才評價和保障機制還不完善等突出問題。要進一步完善和落實中關村“1＋6”政策；發揮政府采購等行政手段對科技成果產業化的支持作用；多渠道降低企業成果轉化成本；促進科技成果評價規范化、制度化；加快中關村人才特區建設，加大對企業引進人才支持力度。

作為具有多重功能的特大型城市，統籌區域、城鄉協調發展，優化發展空間布局，是北京加快轉變經濟發展方式的客觀需要。面對推進區域、城鄉協調發展任務的重要性和緊迫性，要抓好首都經濟圈的體制機制、基礎設施、生態環境建設；加強對中心城建設的有效控制，遏制中心城人口過快增長；加強對中心城功能疏解的引導，提高疏解工作的效率和水平；創新體制機制，完善規劃體系，協同推進重點新城建設；加強產業布局與新城建設的協調統籌，避免新的“城市病”；加強城鄉統籌，因地制宜推進城鎮化。

隨著城市快速發展和人口不斷增長，資源環境因素對經濟發展的制約作用進一步突出，建設資源節約型、環境友好型社會成為加快經濟發展方式轉變必不可少的重要環節。為應對水資源緊缺和節能減排的嚴峻形勢，要強化水危機意識，實行“量水發展”；實行最嚴格的水資源管理；從根本上扭轉水務設施建設明顯滯后的局面；加大對水務建設的投入，提升水資源安全保障能力；完善建筑節能的政策法規與技術標準體系；加強公共建筑能耗監測和節能監督，強制推行節能技術；推進公共建筑節能管理的專業化和規范化。

文化是城市軟實力的核心要素，對于北京這座文化資源雄厚的國際城市，推動文化軟實力建設是加快轉變經濟發展方式的一個重要抓手。通過對文化創意產業和旅游業發展的深層次調研，我們了解到目前還存在著行政管理體系缺乏合力、產業扶持政策落地困難、市場體系不夠完善等問題。在推動文化創意產業發展方面，應創新管理機制，加強統籌協調；強化市場功能，完善市場機制；突出政府服務，狠抓政策落實。針對文化旅游業發展，我們建議:挖掘文化旅游資源，打造特色鮮明、層次多樣的文化旅游產品體系；創新管理協調機制，形成推動文化旅游發展的合力；加快文化旅游公共服務體系建設。

以人為本是科學發展觀的核心。把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，是貫徹落實科學發展觀的具體體現。在諸多民生問題中，我們選擇了病有所醫、老有所養這兩個直接關系群眾切身利益的熱點問題開展了調研。針對“看病難、看病貴”和養老機構中“養”與“醫”脫節的現狀，我們認為應科學調整醫療保險政策和加強養老機構醫療服務體系建設。如:建立公開透明、科學有序的醫保基金使用決策機制；綜合運用多項醫保政策，引導有序逐級轉診；改革醫療費用支付方式，引導醫務人員合理施治；建立健全養老機構醫療服務體系建設政策制度；推動醫療機構與養老機構共建共享等。經濟發展方式的轉變，必然要求行政管理體制改革與之相適應，為其提供有力的體制機制保障。當前，行政管理體制改革相對滯后，管理理念、管理方式、管理水平有待提高，行政管理體制改革的步伐還沒有跟上新形勢新任務的需要。要堅持把推動科學發展、加快轉變經濟發展方式作為衡量干部政績的標準，克服片面追求經濟增長速度而忽視結構、效益和質量的急功近利行為；建立科學民主決策機制，提高決策水平和決策執行力；正確處理政府與市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用；建立健全社會信用體系，提高社會管理水平。

加快轉變經濟發展方式，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。它不僅是經濟領域的一場深刻變革，而且關系到改革開放和現代化建設的全局。這就決定了我們在轉變發展方式上不可能一蹴而就，在“十二五”期間乃至今后相當長的時期內，轉變經濟發展方式都將是貫穿首都經濟社會發展各項工作的主線。能否切實轉變經濟發展方式，將對首都科學發展的進程產生決定性的影響。

政協組織聯系廣泛、智力密集，是推動首都經濟發展方式轉變的一支重要力量。在今年綜合調研活動的基礎上，市政協決定在今后的工作中，要自覺地把促進經濟發展方式轉變作為履行職能的長期任務，繼續發揮自身特有的優勢，圍繞加快轉變經濟發展方式獻計出力。一是密切關注經濟發展方式轉變各領域的進展情況，通過調查研究、視察考察、座談研討、提案建議等多種形式，進一步推動《建議》內容的有效落實，不斷發現新問題、提出新建議，為實現首都經濟全面協調可持續發展建言獻策。二是在提出建議中善于處理好當前和長遠、局部和全局、速度和效益的關系，抓住發展中的深層次矛盾問題進行全方位思考，切實為黨委和政府提供具有戰略性、前瞻性的高水平意見建議。三是積極發動全市政協組織各參加單位和各界委員，立足本職、身體力行，在所聯系的群眾當中宣傳倡導科學發展的理念，率先實踐綠色生活方式，努力成為學習實踐科學發展觀的表率，以實際行動帶動和影響廣大群眾，為加快轉變經濟發展方式作出新的貢獻，譜寫新的篇章。