讀者點(diǎn)題：前不久，省委、省政府對(duì)做好下半年的工作作出安排部署，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)抓好項(xiàng)目投資，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。請(qǐng)有關(guān)專家解答一下，投資結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有何關(guān)系？如何以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整？

答疑專家：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所研究員 陳永國(guó)

省委提出，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，緊密結(jié)合河北實(shí)際，不搞唯GDP論，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提高的前提下?tīng)?zhēng)取較快的發(fā)展速度。落實(shí)這一要求，需要我們以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為突破口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)而全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。

投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是相互促進(jìn)、互相制約的關(guān)系。一方面，投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著不可替代的重要作用，沒(méi)有投資就不可能有產(chǎn)出，沒(méi)有投資的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)就不可能保持一定的發(fā)展速度；同樣，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投資就成為無(wú)源之水。正是由于投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的緊密關(guān)系，使得投資的波動(dòng)會(huì)誘發(fā)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，投資的結(jié)構(gòu)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。總體來(lái)看，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是過(guò)去投資結(jié)構(gòu)的必然產(chǎn)物，同樣，現(xiàn)在投資結(jié)構(gòu)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的前瞻反映。因此，我省要在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得明顯成效，就必須調(diào)整現(xiàn)有的投資結(jié)構(gòu)。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)正確處理以下幾個(gè)關(guān)系：

一是“揚(yáng)長(zhǎng)避短”與“取長(zhǎng)補(bǔ)短”的關(guān)系。揚(yáng)長(zhǎng)避短和取長(zhǎng)補(bǔ)短是選擇投資方向上的兩種策略，“揚(yáng)長(zhǎng)”或“取長(zhǎng)”就是指大力投資于已有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或規(guī)模優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)；“避短”是指對(duì)短板產(chǎn)業(yè)弱化投資；“補(bǔ)短”則是指加大對(duì)短板產(chǎn)業(yè)的投資。在買賣全球的時(shí)代，一個(gè)區(qū)域既沒(méi)必要也不可能建立大而全的產(chǎn)業(yè)體系，需要在“聰明增長(zhǎng)”理念指導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，有所取舍。對(duì)我省來(lái)說(shuō)，為了搶占發(fā)展制高點(diǎn)，應(yīng)在有優(yōu)勢(shì)的新能源等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、短板的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及能夠推動(dòng)我省發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)的農(nóng)田水利建設(shè)方面加大投資，而對(duì)盡管有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等“兩高一資”產(chǎn)業(yè)要淘汰落后產(chǎn)能，限制投資。

二是政府投資與民間投資的關(guān)系。對(duì)于存在“市場(chǎng)失靈”的投資規(guī)模大、投資回收期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)來(lái)說(shuō)，政府投資責(zé)無(wú)旁貸。但對(duì)絕大多數(shù)行業(yè)來(lái)說(shuō)，則需要政府營(yíng)造良好的投資環(huán)境，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的投資積極性，鼓勵(lì)民營(yíng)資本在更多領(lǐng)域進(jìn)入經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在營(yíng)造投資環(huán)境的過(guò)程中，一定要把握好政府與企業(yè)的關(guān)系。

三是投資與消費(fèi)的關(guān)系。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有乘數(shù)效應(yīng)，這一乘數(shù)效應(yīng)的大小與邊際消費(fèi)傾向成正比，邊際消費(fèi)傾向越大，投資乘數(shù)就越大。反之，如果邊際消費(fèi)傾向率過(guò)低，投資率過(guò)高就容易造成產(chǎn)能過(guò)剩，形成產(chǎn)品供過(guò)于求的矛盾，進(jìn)而引起企業(yè)效益滑坡、失業(yè)增加。因此，為了更好地通過(guò)投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須提高居民的邊際消費(fèi)傾向，這就需要不斷提高居民收入水平。

今后一段時(shí)間，我省應(yīng)加大優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的力度。一要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入。今年上半年，我省第一產(chǎn)業(yè)投資增速為17.6%，低于全國(guó)平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。今后我省應(yīng)以水利基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)和生活設(shè)施建設(shè)的投入。二要加大對(duì)工業(yè)的投資。上半年我省工業(yè)的投資增長(zhǎng)速度為25.9%，盡管略高于全國(guó)平均水平，但低于中部地區(qū)(31%)和西部地區(qū)(29.2%)的增長(zhǎng)速度。在工業(yè)投資中，要按照《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，除新建一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目好項(xiàng)目外，要把投資重點(diǎn)放在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造上來(lái)。三要加大對(duì)物流、研發(fā)、信息、中介、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資力度，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。