把人民放在心中最高位置。崇青/圖

歷史和現實一再告訴我們:沒有一種根基,比扎根于人民更堅實；沒有一種力量,比從群眾中汲取更強大；沒有一種資源,比贏得民心更珍貴持久。堅持工作重心下移,不斷密切與人民群眾的血肉聯系,始終堅持為人民利益而奮斗,我們就一定能夠戰勝一切艱難險阻,不斷開創中國特色社會主義新局面。

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話中,把“始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”,作為我們黨保持和發展馬克思主義政黨先進性的根本點之一。強調“來自人民、植根人民、服務人民,是我們黨永遠立于不敗之地的根本”。告誡我們黨面臨著“脫離群眾的危險”；提醒全黨同志必須牢記“密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢,脫離群眾是我們黨執政后的最大危險”；要求各級黨政機關和干部要“堅持工作重心下移,經常深入實際、深入基層、深入群眾,做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地,引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領”。胡總書記的重要論述,集中體現了馬克思主義群眾觀,集中體現了黨的群眾路線,為新形勢下加強基層基礎工作,密切黨群干群關系指明了方向。

基層是我們黨開展工作、推動發展的基礎和著力點。在長期的革命、建設和改革實踐中,我們黨始終高度重視基層及基層工作,建立了一整套聯系實際、深入基層、深入群眾的好制度,形成了密切聯系群眾的好作風。但也必須清醒看到,在當前新的形勢下,忽視基層、脫離群眾的現象在一些地方和某些領導干部身上還比較突出。有的眼睛只盯著上級機關和領導,整天浮在上面,一切圍著領導轉；有的怕苦怕累,對工作敷衍了事,不愿意深入基層了解情況、做艱苦細致的工作；有的官僚主義嚴重,自以為是、獨斷專行,平時不聯系群眾,工作不依靠群眾,思想上不貼近群眾,不會做、不愿做、也不敢做群眾工作,等等。個別地方為什么一些問題長期得不到解決,為什么一些矛盾長期得不到化解,甚至引發突發性群體事件,影響社會和諧穩定,這與忽視基層、疏遠群眾、不做群眾工作有著直接的關系。密切聯系群眾是我們黨的看家本領,是我們黨戰勝一切困難的法寶,也是檢驗一個領導干部是否稱職的試金石。密切聯系群眾,關鍵是要身體力行,把工作重心放在基層,扎扎實實解決基層和群眾存在的實際困難和問題。

今年是“十二五”的開局之年,推動科學發展、保障改善民生、維護社會和諧穩定的任務繁重而艱巨。深入貫徹落實科學發展觀,抓住和用好重要戰略機遇期,實現富民強省的新跨越,必須堅持工作重心下移,解決好基層和群眾關注的熱點、難點問題,充分調動基層和廣大群眾的主動性、積極性和創造性。

堅持工作重心下移,領導干部帶頭是關鍵。各級領導干部要高度重視基層,始終把基層和群眾作為開展工作的重點和出發點,想問題、作決策、辦事情都要充分考慮基層的實際、群眾的愿望,把改革的力度、發展的速度與基層和廣大群眾可以承受的程度統一起來。要按照省委的決策部署,堅持領導干部聯系和服務群眾等制度,經常深入基層、深入群眾,真正沉下心來、蹲得下去,吃透情況,“解剖麻雀”。縣以上黨政主要領導干部要聯系若干個基層單位,定期到基層聯系點了解情況、解決問題。特別是要到條件艱苦的地方、困難和問題多的地方去,直接與普通工人、農民、市民交朋友。這樣才能傾聽到群眾呼聲,體察到群眾疾苦,了解到群眾所思所盼,增進彼此的信任和了解,使自己成為群眾的貼心人。正如胡錦濤總書記在講話中強調的那樣:“只有我們把群眾放在心上,群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人,群眾才會把我們當親人。”最近一個時期,江蘇、山西、重慶、湖北等省市組織實施領導干部下基層活動,直接“蹲點”到農戶家中,參加農業勞動,體驗農民生活,了解農村情況。這一舉措在社會上產生了熱烈反響。他們的做法,值得我們學習借鑒。

堅持工作重心下移,重在解決存在的突出問題。基層是一切工作的基礎,也是各種矛盾和問題最集中的地方。經濟發展、人民生活、社會管理、黨的建設等方面的問題,最終都是從基層反映出來的。這就要求我們必須深入基層,調查研究,摸清情況,解決問題。堅持工作重心下移,領導干部要把群眾當作自己的老師,遇事多同群眾商量,虛心聽取群眾意見,問政于民、問需于民、問計于民,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦。堅持工作重心下移,要抓住工作重點,努力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題,依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。要把保障和改善民生擺在更加突出的位置,認真解決群眾的就業、社保、教育、醫療、住房等問題,關心困難群眾生產生活。要加強和創新社會管理,最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素,提高社會管理科學化水平,為經濟社會發展、人民安居樂業創造良好環境。

堅持工作重心下移,最根本的是要形成管用的制度。制度更帶有長期性、根本性、穩定性。要認真總結各地的實踐經驗,并用制度的形式將其固定下來,推廣開來,形成長效機制。在解決好當前問題的同時,要幫助基層理清一條科學發展的思路,建立健全一套有利于科學發展的制度,建好一支引領科學發展的黨員隊伍,建強一個推動科學發展的基層黨組織。要探索建立人往基層走、錢往基層流的體制機制。黨政機關人員編制要向基層傾斜,縣以上機關要定期選派干部到基層掛職、任職。社會團體、事業單位人員要定期輪流到基層開展專業服務。要加大財政轉移支付力度,拓寬資金支持渠道,大幅度增加對基層的投入,進一步改善基層工作條件,為群眾提供更加高效、周到的服務。

(作者系山東省委政研室副主任)