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      國際旅游島建設發展必須緊緊依靠改革開放
      www.xpshebei.com?2011-07-26 16:09? 韓 頌?來源:《海南日報》    我來說兩句

      海南的發展與改革開放緊密相聯。要以貫徹落實胡總書記講話精神為契機,認真履行好國際旅游島建設這一新使命,加快轉變經濟發展方式,優化經濟結構,以排頭兵的斗志,積極探索,先行先試,推動海南旅游業和相關服務業在改革開放方面走在全國前列。

      胡錦濤總書記《在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話》里提到,在團結帶領中國人民努力實現中華民族偉大復興的道路上,我黨值得大書特書的有三件大事,其中,前面兩件大事———新民主主義革命和社會主義革命已經完成,第三件是已經開始、正在進行并努力推進的,這就是我們黨緊緊依靠中國人民進行了改革開放新的偉大革命,開創、堅持、發展了中國特色社會主義。這第三件大事清楚地告訴我們,中國特色社會主義與改革開放是緊密相聯的,中國特色社會主義離不開改革開放,中國特色社會主義的試驗田之一———海南經濟特區的發展也離不開改革開放,國際旅游島建設發展必須緊緊依靠改革開放。

      未來發展必須緊緊依靠改革開放,是胡總書記對我們提出的要求,也是唯物主義辯證法對我們提出的要求。唯物主義辯證法告訴我們,事物是相互聯系的,又是變化發展的。事物的相互聯系性要求我們對外必須堅持開放,事物的變化發展性要求我們對內必須堅持改革。中國特色社會主義之所以是科學的,一個重要原因,就在于她是始終堅持改革開放的。黨的十一屆三中全會以來30多年的發展實踐證明,正是改革開放,發展了中國,發展了社會主義,發展了馬克思主義。當然,我們所主張的改革開放是以政治穩定為前提,是堅持“四項基本原則”下的改革開放。我們的改革開放是在中國特色社會主義建設中的改革開放,并以經濟建設為中心。改革開放需要借鑒國際成功經驗,盡管有時會“水土不服”,但我們也不能“因噎廢食”。

      海南經濟特區是我國最大的特區,是全國改革開放的排頭兵,是中國特色社會主義的試驗田。先試先行是她的神圣使命。建省辦經濟特區實行改革開放,讓海南這個曾經是貧窮落后的邊陲海島發生了巨大變化。1992、1993年我省的人均GDP曾一度超過全國平均值。后來,由于各種主客觀原因,海南錯失了一些發展機遇,全省的人均GDP反而越來越落后于全國平均水平。新一屆海南省委自成立之日起,即注意到這個問題,提出我們要重塑特區意識,重振改革開放精神,解放思想,求真務實,與時俱進,努力改變海南在全國的落后處境。在各界仁人志士多年探索的基礎上,省委進一步發展了“一省兩地”戰略,形成了促進海南科學發展之思路———國際旅游島建設。該思路符合國情、省情,得到了中央和全省人民的認同,2009年12月31日,國務院頒布了《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》,將海南國際旅游島建設上升為國家戰略,賦予海南改革開放新的歷史使命和新的機遇。《意見》規定,國家從投融資、財稅、土地、開放等方面給予海南特殊政策,并在資金和項目安排上予以大力扶持。海南又一次被推到改革開放的最前沿,海南經濟特區迎來了建省以來的第二次歷史性重大發展機遇。《意見》頒布后,海南省委省政府帶領全省人民以敢闖敢試的精神,積極借鑒國際成功經驗,研究制訂了國際旅游島建設發展方面的一系列規劃,完成了《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》和10多個重點旅游區規劃以及海洋公園等重點項目規劃;充分發揮特區立法權,通過省人大常委會決議將《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》以法律形式固定下來,并制定了旅行社、導游、景區景點、旅游價格、游艇管理等方面的法規,確保了海南國際旅游島建設在改革開放中的有序進行;狠抓旅游環境整治,成功舉辦了2010博鰲國際旅游論壇和一系列國際體育賽事;積極推動中央有關海南國際旅游島建設扶持政策的落地生效,境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物以及26國免簽證等重點政策已付諸實施。在國務院《若干意見》政策效應和以上舉措的共同推動下,我省國際旅游島建設開了個好局,2010年我省GDP比上年增長15.8%,增速創1994年以來的新高。海南經濟特區23年的實踐證明,什么時候海南履行好改革開放排頭兵的使命,使用好國家賦予特區的先試先行政策,什么時候海南就生機勃勃。相反,海南的發展就會停滯不前,甚至倒退。

      展望未來,未來幾年既是我們發展的戰略機遇期,又是我們改革開放的攻堅期。在世情、國情發生深刻變化的新形勢下,我們發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出,制約科學發展的體制機制障礙躲不開、繞不過,必須通過深化改革加以解決。我們要以貫徹落實胡總書記講話精神為契機,認真履行好國際旅游島建設這一新使命,加快轉變經濟發展方式,優化經濟結構。以排頭兵的斗志,積極探索,先行先試,推動海南旅游業和相關服務業在改革開放方面走在全國前列。以行政管理體制改革為突破口,進一步深化省直管市縣管理體制、農墾管理體制、文化體制、重點開發區管理體制、國有資產監管體制、國有企業管理體制等方面的改革。積極借鑒國際成功經驗,加強和創新社會管理。用好用足國際旅游島建設的各項對外開放政策,在相關法律法規、運作程序上做好與國際旅游有關條約、標準和通行慣例的銜接和協調,吸引外資投向旅游業、現代服務業、基礎設施和高新技術產業,加快發展保稅加工業和保稅物流業,加強海南與國際知名院校、教育培訓機構的合作與交流,支持海南與國外知名醫療機構開展醫療合作,依托博鰲亞洲論壇舉辦更多的文化交流活動,充分利用中國-東盟“10+1”自由貿易區平臺加強與東盟國家的合作水平,適當擴大國務院已經批準的五個海港口岸水域開放范圍,不斷拓展對外開放的廣度和深度,加快推進海南國際旅游島建設。

      (作者單位:海南省委政策研究室)

      責任編輯:王秀欽
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