現代經濟增長伴隨著產業結構的優化升級。通過產業優化升級實現由粗放型增長向集約型發展轉變，是推動經濟轉型升級的關鍵。而推動產業優化升級應把建立和完善相關機制作為重點。

建立優化產業布局的引導機制

合理的產業空間布局有利于促進區域協調發展，發揮資源環境的比較優勢，降低物耗能耗，提高經濟增長質量。為此，應加快建立產業布局引導機制，引導產業向優勢區域集中，促進產業空間集聚，推動各類產業集聚集群發展。以建立具有特色的各類產業園和產業集聚區為目標，建立促進產業鏈條延伸、產業集群發展和優化區域產業布局的引導與協調機制，創新園區管理體制和運行機制，形成各具特色的園區發展模式。積極推進廣西“十二五”規劃明確的重點項目建設，推動項目向園區集中。以做大做強傳統優勢產業、積極發展新興支柱產業為重點，探索建立企業和項目轉移的利益協調和補償機制，引導生產要素的合理流動。積極爭取國家布局處于產業鏈上的中、下游重大產業項目，爭取更多國內外大型企業的總部以及生產、研發基地落戶。探索建立有差別的產業準入機制，積極承接符合全區產業發展定位的東部轉移產業，建立承接產業轉移區域布局的協同、協調發展機制，處理好承接東部產業轉移經濟效益、社會效益與生態效益的關系，促進產業布局調整的高效有序。

建立產業發展的激勵約束機制

產業發展激勵約束機制可引導各類資源和要素向最優的產業集中，有利于優勢企業發展和優勢產業競爭力提升。應在擴大對外開放、加強招商引資、實施納稅貢獻獎勵、名牌產品獎勵、推進自主創新、加快服務業和民營經濟發展等領域出臺一系列政策措施，分門別類完善傳統支柱產業和戰略性新興產業發展的激勵約束機制。把區域產業協調發展與循環經濟、結構調整結合起來，改變傳統的生產模式，通過企業內、企業間及區域間的資源整合，延長產業鏈條，協調好主導產業與配套產業的關系，實現資源消耗最小化和效益最大化。通過貼息、補助、獎勵等政策手段，引導和帶動更多的社會資金流向優勢產業和產業項目。創新財政激勵機制，采用補貼、獎勵等方式對淘汰落后產能給予財政支持，綜合運用經濟、法律、行政等手段，淘汰落后產能和技術，繼續推進劣勢企業關閉破產。

創新產業發展科技體制

完善的產業發展科技體制有利于培育與發展全社會創新體系，充分調動企業科技資源和挖掘其潛力，為推動產業優化升級提供動力。繼續加大廣西實施“科教興區”戰略和人才“強區戰略”力度，把科教優勢、人才優勢轉化為產業優勢。強化企業在技術創新中的主體地位，建立和完善大企業、大集團技術創新體系，鼓勵企業加大研發投入，增強自主創新能力，提高競爭力。吸引國內外大企業設立研發中心，引進一批科技成果產業化的大企業、大項目。積極推動創新與創業的結合，使先進技術與市場和資本融為一體，把創新成果轉化為現實生產力，形成具有競爭力的新產品、新企業、新產業。大力推進科技基礎設施建設，打破條塊分割、重復分散的格局，建立科技基礎條件共享機制。發展多種形式的風險投資機構，形成較為完善的科技風險投資機制。

完善深化國有企業改革的體制

深化國有企業改革是推進產業優化升級的重要環節。加快國有經濟戰略性調整，通過國有資本的有序合理流動，促進國有資本從一般競爭性領域向公共服務領域和優勢產業集中，有效配置國有資本，充分發揮國有資本在推進產業結構優化升級中的主導作用。推進國有企業重組，優化國有經濟布局結構，以骨干企業為龍頭推進并購重組，進一步提高產業集中度。深化國有企業公司制股份制改革，推動優勢企業改制重組，發展一批具有自主知識產權、環保技術先進、帶動性強的大型企業集團。鼓勵、支持國有企業開展跨國、跨區域、跨所有制的聯合重組，鼓勵和支持各類所有制企業參與國有經濟結構戰略性調整。建立健全國有資產監督管理體制機制，進一步發揮國有資本經營預算對企業重組的引導和帶動作用。加快建立現代企業制度，加大公司制改革，通過重組上市、合資合作、相互參股等多種途徑推進國有企業的股份制改革。

營造非公有制經濟發展的體制環境

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，發展非公有制經濟既有利于擴大就業、改善人民生活，也有利于優化經濟結構、促進經濟發展。整合理順非公有制經濟發展的管理體制，進一步清理和清除妨礙非公有制經濟發展的體制障礙和政策性因素，按照所有經濟成分一視同仁平等對待的原則，營造非公有制經濟發展的體制和政策環境，為非公企業公平競爭創造有利條件。積極降低準入門檻，放寬市場準入，改善非公有制經濟投融資環境。把引導民營企業深化體制創新作為促進產業升級、提升經濟質量的戰略舉措，完善鼓勵創業的體制機制，積極推動全民創業。引導支持非公有制企業改革，進一步理順非公有制企業管理體制，加快建立促進非公有制企業發展的政策法規、財稅金融、社會服務支持體系和企業信用體系，為非公有制經濟發展營造公平競爭的市場環境。

(作者單位：南寧市社會科學院)