“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。”胡錦濤總書(shū)記在“七一”重要講話中，用最質(zhì)樸的語(yǔ)言闡釋了應(yīng)該如何始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，令人倍感溫暖和親切。

從“黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾完成了新民主主義革命”，到“黨緊緊依靠人民完成了社會(huì)主義革命”，再到“黨緊緊依靠人民進(jìn)行了改革開(kāi)放新的偉大革命”，講話再一次鄭重強(qiáng)調(diào)，人民群眾始終是黨和國(guó)家事業(yè)的勝利之源。正因如此，我們黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提出了“以人為本、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。

“以人為本、執(zhí)政為民”，不僅體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的全過(guò)程，而且體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各領(lǐng)域。踐行“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，需要每一個(gè)黨員干部始終堅(jiān)持群眾路線，不斷加強(qiáng)群眾工作，用實(shí)際行動(dòng)回答好為人民服務(wù)的時(shí)代“考卷”。

——編　者

只有始終把人民利益放在第一位，才能使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉

7月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官方網(wǎng)站上掛出一條《關(guān)于開(kāi)展保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的通知》，要求各地加快建立住房保障管理信息系統(tǒng)……而眼下在內(nèi)蒙古呼和浩特市，近20個(gè)保障性住房項(xiàng)目的工地上，正一片如火如荼的景象。

“是黨和政府給了我們一個(gè)新家！”剛搬進(jìn)呼和浩特市世紀(jì)新村不久的低保戶王秀華說(shuō)，“如果不是政策好，我都不敢做‘上樓’的夢(mèng)，現(xiàn)在我身邊好多親戚朋友都盼著保障性住房項(xiàng)目盡快開(kāi)工。”

不僅在呼和浩特，2011年，全國(guó)各地將開(kāi)工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬(wàn)套，比上年增長(zhǎng)70%以上，創(chuàng)下歷年之最。而在“十二五”期間，全國(guó)計(jì)劃新建3600萬(wàn)套保障性住房，這將是一項(xiàng)巨大的民生工程。

民生工程也是民心工程，類似于保障性安居工程這樣的政策，獲得了老百姓普遍的支持和擁護(hù)。“我們要根據(jù)新的時(shí)代特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展群眾工作，時(shí)刻關(guān)注群眾的個(gè)性變化，積極回應(yīng)群眾的合理訴求，始終維護(hù)群眾利益，善于疏導(dǎo)群眾情緒。”中央黨校副校長(zhǎng)孫慶聚說(shuō)。

但是，并不是所有黨員干部都能敏銳地根據(jù)形勢(shì)的變化來(lái)積極回應(yīng)群眾利益訴求的。在有的領(lǐng)導(dǎo)干部眼里，群眾的衣食住行是小事，地方的財(cái)政收入才是大事；群眾的溫飽是小問(wèn)題，自己的升遷才是大問(wèn)題；群眾的請(qǐng)?jiān)干显L不值一聽(tīng)，上級(jí)的指示意見(jiàn)才有價(jià)值……這樣做的后果是什么？失去老百姓的信任，甚至招來(lái)老百姓的反感。這些問(wèn)題盡管發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響和危害不可低估。胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中特別強(qiáng)調(diào)，“密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)”。

對(duì)于廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，始終把人民利益放在第一位并不是一件十分容易的事情，因?yàn)檫@意味著黨員干部無(wú)論大事還是小事、無(wú)論長(zhǎng)期還是當(dāng)下、無(wú)論顯性還是隱性，都要恪守這一準(zhǔn)則、貫徹這一方針，傾其所有、盡其所能。

但始終把人民利益放在第一位又是一件必須做到的事情。“我們的黨與人民群眾應(yīng)該是須臾不可離開(kāi)的魚(yú)水關(guān)系。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李慎明說(shuō)，“不是被人利用的舟水關(guān)系，不是互不相干甚至互不相溶的油水關(guān)系，也不應(yīng)是實(shí)用主義的蛙水關(guān)系，更不應(yīng)是水火不容的對(duì)立關(guān)系。如果是水火關(guān)系，那么我們這個(gè)黨就離壽終正寢不遠(yuǎn)了。”

做好新形勢(shì)下的群眾工作，必須把群眾放在心上、把群眾當(dāng)親人，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，一個(gè)新鮮事物正悄然興起，那就是“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”。比如在廣東惠州，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政正成為一項(xiàng)聽(tīng)民聲、察民情、聚民智、解民憂的“惠民工程”。廣東省惠州市委常委、宣傳部長(zhǎng)黃雁行介紹，惠州市委、市政府堅(jiān)持“不回避、不忽悠、不作秀”和“真問(wèn)互信，真聽(tīng)實(shí)干”的原則，借助網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，讓群眾聲音得以傳到“廟堂”之上。兩年多以來(lái)，共解決事關(guān)人民群眾切身利益的各類問(wèn)題超過(guò)5萬(wàn)個(gè)，辦結(jié)率達(dá)95%。

問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，是社會(huì)發(fā)展的必然要求。一方面，在新世紀(jì)新階段，群眾訴求越來(lái)越多樣，黨員干部要全面了解和解決群眾遇到的問(wèn)題，比過(guò)去任何時(shí)候都復(fù)雜。而另一方面，群眾素質(zhì)越來(lái)越高，民主法制觀念日益增強(qiáng)，問(wèn)計(jì)于民能夠獲得更為全面的信息甚至更快找到解決問(wèn)題的辦法，有利于更好地服務(wù)群眾。正因如此，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益”。

然而，一些地方有的黨員干部卻不那么愿意問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。此前已有媒體曝光，一些地方配備的社情民意熱線只是擺設(shè)，24小時(shí)撥打都無(wú)法撥通；近日也有媒體報(bào)道，河北昌黎縣法院內(nèi)部像迷宮，群眾來(lái)辦事極不方便……諸多讓人啼笑皆非的事情表明，在“真誠(chéng)、真實(shí)、真情”地俯下身子把群眾當(dāng)親人這一點(diǎn)上，有的黨員干部做得還很不夠，他們把群眾當(dāng)別人、當(dāng)外人，甚至當(dāng)壞人。

而不問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民所暴露出來(lái)的問(wèn)題也是顯而易見(jiàn)的，那就是工作往往得不到老百姓的理解、認(rèn)同和支持，甚至?xí)昂眯臎](méi)好報(bào)”。這在黨員干部參與的社會(huì)管理實(shí)務(wù)中表現(xiàn)得尤為突出，因此，加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理中頗為重要的一點(diǎn)，就是“形成科學(xué)有效利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)”。

“群眾需要我們提供什么服務(wù)，我們黨就應(yīng)該提供什么服務(wù)。”國(guó)家行政學(xué)院政治教研部主任劉峰說(shuō)，“對(duì)有的地方而言，服務(wù)應(yīng)該‘被動(dòng)’一點(diǎn)，就是應(yīng)該以老百姓為中心，他提出需要這個(gè)服務(wù)，你就給他提供服務(wù)，他不需要這個(gè)服務(wù)，你不能瞎服務(wù)、亂服務(wù)、過(guò)度服務(wù)，反過(guò)來(lái)，他需要服務(wù)的時(shí)候，你又缺失服務(wù)。”

堅(jiān)持重心下移，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)

2010年，廣東省扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”實(shí)施意見(jiàn)出爐，全廣東3409個(gè)機(jī)關(guān)單位11524名駐村扶貧干部分別進(jìn)駐散布于粵東、粵西、粵北的3409座村莊，與農(nóng)民同吃同住，并兼任村黨支部副書(shū)記，任期1—3年……這項(xiàng)政策被外界稱作以“史上最嚴(yán)厲的干部考核制度”為保障、為期3年的“扶貧大業(yè)”，致力于打造一個(gè)“幸福廣東”。

“沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)解法可以幫到所有人。”廣東省大富村駐村干部謝文清說(shuō)，“只有下到最基層，才知道最有效的扶貧不是做加減乘除，它是道復(fù)雜的語(yǔ)文題。”

事實(shí)的確如此，基層工作的艱巨性、復(fù)雜性，并非坐在空調(diào)房間里拍拍腦袋就能想象得到的，不身處其中，恐怕無(wú)法體會(huì)政策、資源、環(huán)境、民情、風(fēng)俗等等問(wèn)題交織在一起有多么棘手。但困難、復(fù)雜不能是逃避的借口，反而更應(yīng)該深入基層，在相處中增強(qiáng)與群眾的魚(yú)水之情，在實(shí)踐中解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。

在“深入基層”這個(gè)問(wèn)題上，要堅(jiān)決克服和避免毫無(wú)目的、走馬觀花的傾向，尤其要堅(jiān)決反對(duì)各種“作秀”和“釣譽(yù)”的形式主義。最令人擔(dān)心的，并不是黨員干部下去后短時(shí)間內(nèi)不能很好地“融入”群眾，而是有的人從主觀意識(shí)上就是“一心向上”，奔著如何脫離群眾去的，即使身在基層也是滿口官腔，一副“老爺”做派。

如何避免這類問(wèn)題？毛澤東當(dāng)年在瑞金時(shí)期就曾開(kāi)過(guò)“藥方”：“解決群眾的穿衣問(wèn)題，吃飯問(wèn)題，住房問(wèn)題，柴米油鹽問(wèn)題，疾病衛(wèi)生問(wèn)題，婚姻問(wèn)題。總之，一切群眾的實(shí)際生活問(wèn)題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題”。

“凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必是從群眾中來(lái)，到群眾中去。”這句話不僅適用于高層領(lǐng)導(dǎo)，也適用于基層干部。中央媒體記者采訪江蘇常熟市蔣巷村黨委書(shū)記常德盛時(shí)，印象最深刻的是“他總穿著雙布鞋，每天要到村里走上一圈，遇到村民，總是一臉謙和真誠(chéng)的笑。”小崗村黨委書(shū)記沈浩“最大特點(diǎn)是對(duì)人民群眾有感情”，小崗村的男女老少無(wú)不稱他是“好人”……事實(shí)證明，那些干出了成績(jī)，贏得了口碑的黨員干部，其共性就是心系群眾。

“各級(jí)黨員干部，要懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，通過(guò)對(duì)群眾困難的實(shí)際了解，通過(guò)辦實(shí)事、辦好事，幫助群眾解決具體問(wèn)題。”劉峰說(shuō)，“只要我們是真心實(shí)意而不是虛情假意、是全心全意而不是三心二意地幫助群眾解決困難和問(wèn)題，就一定能贏得群眾的滿意、擁護(hù)和高興，這是被實(shí)踐反復(fù)證明了的道理。”