目前兩黨圍繞提高政府舉債上限的斗爭就是典型的“斗雞博弈”:兩只公雞狹路相逢,直沖對方,看誰是最后的贏家。這將有三種結果:最好的是當“活著的英雄”;其次是“閃邊”做“活下來的膽小鬼”;最差的結果是雙方都搶著做英雄,結果一頭撞死。
隨著8月2日美國政府提高舉債上限的最后期限即將到來,奧巴馬總統近期頻繁召集國會兩黨領導人舉行磋商,以免造成債務違約。盡管人們認為兩黨最終達成一致懸念不大,但由于兩院分治以及社會極化現象嚴重,政治僵局能否有所突破,依然引人關注。加之提高舉債上限事關美國未來經濟走向并影響國際金融與貨幣市場發展,因此也成為國際社會普遍關心的話題。
政府預算激烈攻防戰進入第二階段
早在今年5月16日,美國債務已經達到國會規定的14.29萬億美元上限。根據美國法律規定,如果國會不提高債務上限,美國政府將不能借債來償還到期的債務。為此,財政部不得不采取一些臨時措施,以維持聯邦政府履行包括償還國債利息在內的法定義務。由于8月4日美國就有一批300億美元的短期債務即將到期,如果不能在8月2日提高政府舉債上限,將面臨違約風險。
事實上,自從1995年以來,國會已經12次提高政府的舉債上限,直到目前的14.294萬億美元。今年早些時候,財政部通知國會當前的債務數額最早在4月5日將達到其上限,其后又調整到5月16日。從歷史上看,無論是民主黨的克林頓政府時期,還是共和黨的小布什政府時期,都曾與國會協商過提高舉債上限。
然而,今年,政府財政赤字即將達到國民生產總值的10%,民主黨政府強化對社會和經濟的管理,激起共和黨保守派的強烈反彈。在2010年中期選舉中奪取眾議院多數席位的共和黨意圖“教訓”民主黨政府,力爭使奧巴馬成為“一任總統”,因此對于政府提高舉債上限的企圖,國會共和黨人百般阻撓。
從某種程度上說,兩黨在提高政府舉債上限的斗爭,是從去年開始的雙方在政府預算問題上激烈攻防戰的第二階段戰役。此前的第一階段戰役是兩黨在2011財政年度預算上的交鋒,以兩黨的妥協暫時避免聯邦政府關門而告終。而第三階段戰役則是2012財年預算大戰,即今年2月奧巴馬政府向國會提交該預算案,但共和黨則將提高政府舉債上限與通過下一年度預算相掛鉤,由此導致目前雙方僵持不下,關于2012財年預算的正式戰役尚未打響。