胡錦濤總書記“七一”講話中關于“提高黨的建設科學化水平”的論述，深刻把握了黨的建設規律，體現了鮮明的時代性和創新性，為我們今后更好地做好黨建工作指明了方向。

一、提高基層黨建工作科學化水平，必須用科學的思想理念來引導

一是樹立圍繞經濟、推動發展的理念。要把基層黨建工作放到經濟社會發展的大局下去思考，去謀劃，以推動地方經濟社會發展、引領群眾致富增收的成效為判斷標準。近幾年，雞西市堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”，探索開展了無職黨員設崗定責活動，黨員牽頭建立黨群致富聯合體720多個，幫帶群眾22300多戶；建立黨群農民專業合作社150多家，幫帶群眾7000多戶。

二是樹立管理社會、服務群眾的理念。實踐中，我們推行農村黨員為民服務全程代理制，建立了社區黨員服務中心、便民利民服務網點、愛心超市，創建了黨群義工活動載體，形成了覆蓋城市社區、鄉鎮農村的義工服務組織化體系，注冊義工達到1萬多人。

三是樹立民主開放、陽光透明的理念。提高基層黨建科學化水平，必須自覺打破黨的工作神秘化、封閉化的舊模式。近幾年，我們對基層黨組織的民主政治制度開展了一次集中梳理，最終確定并出臺了《基層黨內民主十項制度》，在黨務公開、黨員質詢和提案、黨群議事、民主聽證、雙票決策等方面，形成了民主公開、陽光透明的運行機制。

二、提高基層黨建工作科學化水平，必須以科學的創新方法為動力

實踐證明，改革創新是破解黨建工作一切熱點、焦點、難點問題的根本手段，基層黨建工作要適應新形勢，解決新問題，應對新挑戰，就必須創新工作方式方法。

一是要用好整合資源、放大效益的方法。隨著經濟社會的深刻變革，基層黨建的領域不斷擴大，面對的矛盾和問題越來越復雜。在這樣的時代背景下，創新基層黨建工作不可能“單兵作戰”、“封閉運行”，必須多方協同，形成合力。比如，我們在創先爭優活動中，整合宣傳、統戰、工會、共青團、婦聯、農委、工商、民政等部門力量，齊抓共管，合力推進，強化了對創先爭優活動的領導。

二是要用好突出重點、以點帶面的方法。基層黨建工作任務重、戰線長，往往“牽一發而動全身”，必須在保證各項工作全面推進的前提下，抓住突出問題和主要矛盾，試點先行，示范引導。比如：我們實施黨建工作項目化管理，確定了市級黨建項目18個，帶動基層形成了近百個創新項目，在全市確定了一批不同領域、不同層次的試點，為面上鋪開積累了一定的經驗。

三是要用好現代技術、革新手段的方法。要探索運用現代科技手段來構建黨建工作新載體，加快推進黨建工作信息化進程。比如，我們運用互聯網建設了“雞西黨建網”這個陣地，通過網上黨建理論研討、黨建論壇、黨建報刊等方式方法，宣傳主流意識，積極引導網上輿論，形成正面輿論強勢。

三、提高基層黨建工作科學化水平，必須用科學的制度作保障

一是不斷擴大黨的組織覆蓋。應當主動適應社會組織形式和就業方式多樣化的趨勢，把黨的組織設置向社會單元拓展，黨組織隸屬關系向屬地區域化拓展，黨組織管理向單位和屬地雙重管理拓展。比如，針對我市區、場、礦相互融合的實際，我們以打破行政隸屬關系為突破口，推行“區域一體化”黨組織設置模式；針對“兩新”組織迅猛發展，黨員人數較少、不具備建立黨組織條件的實際，推行“黨群工作一體化”設置模式；立足統籌城鄉發展，推行“城鄉互幫互助型”設置模式等等，有效地擴大了組織覆蓋和工作覆蓋。

二是創新黨員教育管理方式。著力建立黨員聯系和服務群眾長效機制、城鄉一體黨員動態管理機制、黨內激勵關懷幫扶機制。我們從市管黨費劃撥200萬元，設立了黨內激勵專項資金。探索了發展黨員雙投票決制，嚴格了黨員“入口”。

三是創新基層黨建保障機制。緊緊抓住有人管事，有錢辦事、有場所議事的目標，構建隊伍管理、場所建設、經費投入機制。我們實施了“領頭雁工程”，2010年以來，培訓農村和街道社區干部4000多人次，大專以上學歷的農村、社區干部實現翻番增長。全市社區黨組織建設124個活動場所，66個活動室（會議室），44個室外活動場地，提升了社區組織活動場所的綜合服務承載功能，為社區群眾提供了特色化和個性化服務。

四是創新基層黨建工作考核評價體系。著力探索建立科學規范、簡便實用的考評辦法，增強考核評價的激勵導向作用。我們在制定實施基層黨建目標責任制中，突出鼓勵創新、爭優、出亮點的導向。突出“書記抓、抓書記”，實施了基層黨組織書記“雙述雙評”制度（向上級黨組織和本級黨員群眾述職并接受評議），縣（市、區）委書記專項述職抓基層黨建情況制度，書記認領包保2個黨建項目制度，緊逼加壓，狠抓落實。（作者系中共雞西市委副書記、組織部長）