在“后金融危機(jī)”時(shí)代，為搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，世界各國(guó)都不約而同地把目光投向低碳經(jīng)濟(jì)，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署。安徽“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要發(fā)展8個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。就合肥而言，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展大局。近年來(lái)，合肥堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，強(qiáng)力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。 2010年，合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資361億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1045億元，增長(zhǎng)37%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的28%，占全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的36.4%。今年一季度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值295.58億元、增加值87.52億元，同比增長(zhǎng)27.5%，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)39%。目前，合肥新型平板顯示產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入收獲期，新能源產(chǎn)業(yè)加速集聚，新能源汽車(chē)、公共安全等產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步形成了在全國(guó)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有其特定的生長(zhǎng)條件，發(fā)展的思路和措施必須適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求。我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到以下幾點(diǎn)。

1、遵循戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，著力壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著自身的特殊規(guī)律，把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征，對(duì)科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常重要。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、先進(jìn)性、帶動(dòng)性、需求性和效益性的產(chǎn)業(yè)特征，重點(diǎn)發(fā)展那些關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、具有根本性、全局性的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)的題外之意就是有先進(jìn)技術(shù)作支撐、有廣泛市場(chǎng)前景的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。離開(kāi)市場(chǎng)需求這個(gè)驅(qū)動(dòng)力，再尖端的技術(shù)也無(wú)法成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以合肥液晶平板顯示產(chǎn)業(yè)為例，我們認(rèn)識(shí)到合肥作為全國(guó)最大家電制造基地，發(fā)展液晶顯示產(chǎn)業(yè)還將帶動(dòng)整個(gè)家電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、集群發(fā)展。因此，我們?cè)谥Πl(fā)展液晶顯示核心項(xiàng)目的同時(shí)，也努力引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，兼顧發(fā)展PDP和LED，密切關(guān)注激光顯示及OLED等新型顯示技術(shù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新型顯示產(chǎn)業(yè)在合肥的集聚發(fā)展，將合肥打造成國(guó)家級(jí)新型平板顯示基地。

2、發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新科技和新產(chǎn)業(yè)的深度融合。在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須注重新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，著力構(gòu)建兩者有效銜接、高度耦合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。一方面，要通過(guò)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其直接或間接誘發(fā)作用，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，推動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。另一方面，充分發(fā)揮高技術(shù)在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代中的作用，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。特別地，合肥要通過(guò)新型平板顯示產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，通過(guò)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)全市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要大量要素資源，單靠地方是不夠的，還要積極爭(zhēng)取上級(jí)在政策、土地、資金等多方面支持。因此，吃透國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向就顯得尤為關(guān)鍵，要及時(shí)了解、學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家和省里相關(guān)政策，做好本地產(chǎn)業(yè)銜接，爭(zhēng)取使更多的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里 “視野”，獲得更大支持。

3、強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的要素支撐，實(shí)施產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破。當(dāng)前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，各地對(duì)產(chǎn)業(yè)資源爭(zhēng)奪異常激烈。南京、蘇州、杭州、廣州等地都相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)政策和發(fā)展規(guī)劃。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“群雄爭(zhēng)霸”格局中，誰(shuí)的項(xiàng)目好、有競(jìng)爭(zhēng)力，誰(shuí)就在群雄逐鹿中搶占先機(jī)。以重大項(xiàng)目投資拉動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，堅(jiān)持“有所為有所不為”，選擇若干個(gè)最有基礎(chǔ)和最具優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，集中人力、物力、財(cái)力優(yōu)先扶持，力爭(zhēng)率先取得突破。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇上，一要提高契合度，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)；二要提高帶動(dòng)力，突破當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸；三要提高附加值，重點(diǎn)發(fā)展能源、土地、環(huán)境容量等要素資源消耗少，科技含量高，產(chǎn)品附加值高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；四要提高成長(zhǎng)性，加快發(fā)展需求彈性大，市場(chǎng)成長(zhǎng)快，在國(guó)內(nèi)外具有廣闊發(fā)展空間的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

4、深化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新，完善政策支持體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集程度高、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，政府必須大力引導(dǎo)和支持。作為市級(jí)政府，要在加大對(duì)前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性技術(shù)研究支持的同時(shí)，更要把自主創(chuàng)新政策的發(fā)力點(diǎn)聚焦到那些產(chǎn)業(yè)鏈核心項(xiàng)目上來(lái)。對(duì)那些市場(chǎng)認(rèn)可的創(chuàng)新成果，成長(zhǎng)性好、爆發(fā)力強(qiáng)的企業(yè)，要加大政策支持力度，尤其對(duì)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目給予“量身定做”的扶持措施。要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式和融資模式，積極探索以政府信用為基礎(chǔ)的債券募集資金發(fā)行工作，拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源渠道。要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，加大人才培育引進(jìn)力度，重點(diǎn)建設(shè)好企業(yè)家人才、高層次領(lǐng)軍人才、高技能人才隊(duì)伍。實(shí)行貼身服務(wù)，不斷完善從創(chuàng)業(yè)到生活的“一條龍”式配套服務(wù)體系，努力提高合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使之成為合肥的先導(dǎo)型和支柱型產(chǎn)業(yè)。（作者單位：合肥市發(fā)改委）