在“后金融危機”時代，為搶占未來經濟制高點，世界各國都不約而同地把目光投向低碳經濟，聚焦戰略性新興產業。我國加快培育和發展戰略性新興產業，是黨中央、國務院作出的重大部署。安徽“十二五”規劃綱要明確提出要發展8個戰略性新興產業。就合肥而言，推進戰略性新興產業發展，事關轉型發展大局。近年來，合肥堅持走新型工業化道路，強力推動戰略性新興產業加速崛起。 2010年，合肥戰略性新興產業完成投資361億元，實現產值1045億元，增長37%，占全市規模以上工業總產值的28%，占全省戰略性新興產業總產值的36.4%。今年一季度，實現產值295.58億元、增加值87.52億元，同比增長27.5%，對全市工業增長的貢獻率達39%。目前，合肥新型平板顯示產業開始進入收獲期，新能源產業加速集聚，新能源汽車、公共安全等產業發展初步形成了在全國的領先優勢。戰略性新興產業有其特定的生長條件，發展的思路和措施必須適應戰略性新興產業的要求。我們在實踐中體會到以下幾點。

1、遵循戰略性新興產業發展規律，著力壯大產業實力。戰略性新興產業的發展有著自身的特殊規律，把握戰略性新興產業的產業特征，對科學選擇戰略性新興產業非常重要。一般來說，發展戰略性新興產業，必須把握戰略性新興產業的戰略性、先進性、帶動性、需求性和效益性的產業特征，重點發展那些關系經濟社會發展長遠、關系到產業結構升級和發展方式轉變、具有根本性、全局性的戰略性產業。新興產業的題外之意就是有先進技術作支撐、有廣泛市場前景的高技術產業。離開市場需求這個驅動力，再尖端的技術也無法成為戰略性新興產業。以合肥液晶平板顯示產業為例，我們認識到合肥作為全國最大家電制造基地，發展液晶顯示產業還將帶動整個家電產業結構升級、集群發展。因此，我們在著力發展液晶顯示核心項目的同時，也努力引進上下游配套項目，完善產業鏈條。同時，兼顧發展PDP和LED，密切關注激光顯示及OLED等新型顯示技術發展，努力實現新型顯示產業在合肥的集聚發展，將合肥打造成國家級新型平板顯示基地。

2、發揮戰略性新興產業先導作用，帶動產業轉型升級。戰略性新興產業是新科技和新產業的深度融合。在培育發展戰略性新興產業的同時，不能忽視傳統產業的發展，必須注重新興產業與傳統產業發展有機結合，著力構建兩者有效銜接、高度耦合、相互促進、共同發展的新格局。一方面，要通過大力發展戰略性新興產業，發揮其直接或間接誘發作用，帶動傳統產業的改造升級，推動配套產業集聚，實現集群化發展。另一方面，充分發揮高技術在促進傳統產業升級換代中的作用，推進傳統產業的高技術化，延伸產業鏈條進入新興產業領域。特別地，合肥要通過新型平板顯示產業的發展帶動家電產業的整體發展，通過新能源汽車產業的發展帶動全市汽車產業的整體發展。發展戰略性新興產業需要大量要素資源，單靠地方是不夠的，還要積極爭取上級在政策、土地、資金等多方面支持。因此，吃透國家產業導向就顯得尤為關鍵，要及時了解、學習貫徹國家和省里相關政策，做好本地產業銜接，爭取使更多的產業和項目進入國家和省里 “視野”，獲得更大支持。

3、強化對戰略性新興產業項目的要素支撐，實施產業重點突破。當前，戰略性新興產業發展剛剛起步，各地對產業資源爭奪異常激烈。南京、蘇州、杭州、廣州等地都相繼出臺了一系列促進政策和發展規劃。在戰略性新興產業“群雄爭霸”格局中，誰的項目好、有競爭力，誰就在群雄逐鹿中搶占先機。以重大項目投資拉動戰略性新興產業加快發展，堅持“有所為有所不為”，選擇若干個最有基礎和最具優勢的重點產業，集中人力、物力、財力優先扶持，力爭率先取得突破。在重點產業選擇上，一要提高契合度，符合國家產業扶持重點；二要提高帶動力，突破當前我市產業結構轉型升級的瓶頸；三要提高附加值，重點發展能源、土地、環境容量等要素資源消耗少，科技含量高，產品附加值高的戰略性新興產業；四要提高成長性，加快發展需求彈性大，市場成長快，在國內外具有廣闊發展空間的戰略性新興產業。

4、深化戰略性新興產業發展的體制機制創新，完善政策支持體系。戰略性新興產業技術密集程度高、投資規模大、建設周期長、風險大，政府必須大力引導和支持。作為市級政府，要在加大對前沿性、關鍵性、基礎性技術研究支持的同時，更要把自主創新政策的發力點聚焦到那些產業鏈核心項目上來。對那些市場認可的創新成果，成長性好、爆發力強的企業，要加大政策支持力度，尤其對大項目、好項目給予“量身定做”的扶持措施。要創新商業模式和融資模式，積極探索以政府信用為基礎的債券募集資金發行工作，拓寬戰略性新興產業資金來源渠道。要圍繞戰略性新興產業的發展需求，加大人才培育引進力度，重點建設好企業家人才、高層次領軍人才、高技能人才隊伍。實行貼身服務，不斷完善從創業到生活的“一條龍”式配套服務體系，努力提高合肥戰略性新興產業的綜合競爭力，使之成為合肥的先導型和支柱型產業。（作者單位：合肥市發改委）