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      辜勝阻:宏觀調控要防潛在風險于未然
      www.xpshebei.com?2011-07-18 16:09? 楊 威 馬軍偉?來源:人民網-理論頻道    我來說兩句

      近期,國家統(tǒng)計局公布上半年國民經濟運行結果。全國人大常委、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻接受采訪時指出,上半年經濟總體保持平穩(wěn)較快增長,“硬著陸”和“滯漲”擔憂解除,但宏觀經濟仍然存在著一系列不平衡、不協(xié)調和不可持續(xù)的問題。錢流失衡、成本攀升、就業(yè)糾結、消費乏力和分配不合理,進一步考驗宏觀調控智慧。宏觀經濟調控既是一門藝術,也是一種技巧,當前要增強風險憂患意識,要防潛在風險于未然,深化體制改革、重視市場引導,防范地方過度債務和民間借貸糾紛、中小企業(yè)停產半停產、經濟增長動力不足等潛在風險,實現(xiàn)經濟平衡、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

      辜勝阻認為,當前宏觀調控需要正視經濟運行中的五個問題:

      一是金融二元特性凸顯。當前我國金融體系呈現(xiàn)二元現(xiàn)象:政府與國企借助正規(guī)金融系統(tǒng)提供的廉價資金進行投資。而民營中小企業(yè)在體制內融資艱難陷入“錢荒”不得不用利率極高的民間借貸,融資成本極高。體制外灰色高利貸融資熱火朝天,資金洶涌從體制內走向體制外,有些地區(qū)甚至出現(xiàn)“全民放貸”現(xiàn)象。有數(shù)據(jù)顯示,上半年我國社會融資規(guī)模為7.76萬億元,銀行體系外資金融資占比超過40%以上。

      二是企業(yè)成本過快攀升。企業(yè)高成本時代日益凸顯:利率、匯率、稅率、費率“四率”,薪金、租金、土地出讓金“三金”,原材料進價和資源環(huán)境代價“兩價”,九種因素疊加推動企業(yè)成本直線上升。微小企業(yè)利潤比“刀片”還薄,許多企業(yè)虧損運營,有調查稱溫州有20%中小企業(yè)倒閉。

      三是就業(yè)結構性問題突出。就業(yè)市場“有人無事做和有事無人做”糾結加深:一方面大學生就業(yè)難,另一方面農民工“用工荒”。大量中小企業(yè)不僅嚴重缺工,用工成本大大上升,而且企業(yè)員工流失率極高,使企業(yè)經營極不穩(wěn)定。

      四是居民收入增幅大大滯后財政收入和企業(yè)利潤增幅。上半年全國財政收入同比增31%,大大高于8%的預算,為GDP及居民收入增速的3-4倍。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長27.9%。稅賦重會推高物價,不利于企業(yè)為員工加薪,抑制了居民收入提高和消費擴大,降低了居民物價承受力。

      五是投資主導增長的格局沒有根本改變,消費乏力。“十二五”規(guī)劃提出轉變發(fā)展方式要使消費成為經濟增長的主導力量。上半年投資增速超過消費增速9個百分點,投資對GDP增長貢獻率比消費貢獻率高近6個百分點,地方政府和國企投資的沖動熱情高漲,居民消費依然動力不足。

      辜勝阻強調,下半年宏觀調控必須重視解決以上經濟運行中的突出問題,防潛在風險于未然。

      一要防范地方債務引發(fā)銀行壞賬和民間借貸糾紛高發(fā)的潛在金融風險。國家審計署數(shù)據(jù)顯示,全國地方政府性債務余額超過10.7萬億元人民幣,許多要在近期還本付息。銀監(jiān)會統(tǒng)計顯示,50%的地方貸款存在第一還款源不足。地方負債雖然總體未超過地方政府的償債能力,但在土地財政收入縮水、保障房建設又添新債的背景下短期還本付息壓力依然較大。當前,必須依法管理地方融資平臺、重組地方債務,防范地方債務違約引發(fā)銀行壞賬風險。同時,民間高利貸缺乏監(jiān)管,利率奇高,中小企業(yè)還本付息壓力極大,蘊含著巨大的潛在債務糾紛風險,甚至可能“間接傳導”至銀行系統(tǒng)。為此,要放寬金融管制,規(guī)范民間金融,讓民間金融陽光化,防范民間借貸糾紛引發(fā)金融風險。

      二要防范多種因素疊加造成的困境引發(fā)中小企業(yè)大量停產半停產和大量民間資本游離實體經濟的潛在風險。中小企業(yè)是社會的“就業(yè)穩(wěn)定器”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“活力之源”。然而當前,作為國民經濟根基的中小企業(yè),由于融資難、用工荒、成本高、費稅重、用電荒等多重困境,受傷深重。如果這些困境無法得到有效緩解,將會導致中小企業(yè)大量停產半停產,大量民間資本游離于實體經濟,不僅給經濟增長后勁和居民就業(yè)帶來威脅,也會出現(xiàn)民間資本熱錢化、產業(yè)空心化、經濟泡沫化,進而給國民經濟平穩(wěn)健康運行帶來風險。當前,必須通過加強減稅減費、加大結構性金融支持、扶持轉型升級等措施幫助中小企業(yè)。

      三要防范高物價、高房價和高生活成本對居民消費過度“擠出”和投資過多“退出”疊加,進而造成經濟增長動力不足使經濟下行過快的潛在風險。在外需減少條件下,擴大居民消費才是增長持久動力。上半年經濟增速微弱回調,重要原因是消費增長減緩,汽車、建材、裝修等消費下滑。當前要防范高物價、高房價和高生活成本對居民消費過度“擠出”以及投資“退出”疊加而造成經濟增長速度出現(xiàn)大幅下降的潛在風險。要加快收入分配調整,提高居民收入在國民收入中的比重,加強公共服務體系建設,構建擴大居民消費的長效機制。(楊 威 馬軍偉)

      責任編輯:王秀欽
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