建立健全創先爭優責任機制，是促進創先爭優活動深入開展并取得實效的重要途徑，更是在深化活動中樹常抓之念、立常抓之策、使常抓之力，確保活動常抓常新、持久深入開展的有效手段。

一、充分認識建立健全創先爭優責任機制的必要性

（一）建立健全創先爭優責任機制，能進一步理順關系，有利于形成齊抓共管的局面。創先爭優是黨建工作的一項經常性任務，其政治性強、牽涉面廣、關注度高。它涉及并滲透到黨建工作的各個方面，既有政治思想工作、又有組織管理、教育宣傳和群眾組織等工作。這些工作涉及不同的部門。建立健全創先爭優責任機制就是要進一步明確各級黨組織、各個部門以及個人在創先爭優活動中的職責、任務，真正使各部門和人員把創先爭優活動作為分內事，自覺地結合業務工作深入開展，做到思想統一，步調一致，形成開展活動橫不分家，縱不脫節，齊抓共管的局面。

（二）建立健全創先爭優責任機制，能進一步增強影響力和向心力，有利于營造群爭群創的良好氛圍。通過層層建立健全創先爭優責任機制，逐級明確創先爭優工作責任，進一步細化各級各類人員的職責，明確責任范圍，從而使每個基層黨組織、每名共產黨員和干部群眾都自覺地投身創先爭優活動，形成個人、單位、行業、社會共爭共創的良好局面，收到實際效果。同時，通過實施獎勵和處罰，使大家都成為創先爭優活動的責任人，共同形成比學習、比工作、比奉獻和學先進、趕先進、當先進的創爭格局。

（三）建立健全創先爭優責任機制，能進一步明確領導責任，有利于加強對創先爭優活動的組織領導。作為一個領導者，如果只顧業務工作的完成，缺乏通過一定的形式和制約手段確定其在創先爭優活動中的責任，特別是在實際工作中不能認真履行創先爭優工作職責，就很容易使創先爭優活動形式大于內容，影響實際效果。建立健全創先爭優責任機制，使各級分工明確，任務清楚，該誰組織就誰組織，該誰到場就誰到場，該誰負責就誰負責，從而有效地加強各級對創先爭優活動的組織指導。

二、精心構建創先爭優責任機制的內容

（一）建立健全各級領導干部責任制。就是明確各級領導干部在創先爭優活動中的責任。通過上一級領導與下一級領導、上級黨組織與下級黨組織、基層黨組織與每名黨員簽訂創先爭優責任書等形式，把每個層次管理者的責、權、利統一起來，真正把各級領導干部推到創先爭優活動的第一線，發揮領導干部的模范帶頭作用，促進活動深入開展。

（二）建立健全部門負責制。就是要明確各部門在抓創先爭優活動中的職責，做到各負其責。要通過構建黨委統一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制和自上而下各層次抓落實的目標責任體系，細化量化爭創目標、主要內容、方法步驟、責任領導、完成時限和考核評比等工作。同時，建立指導督查機制，使創先爭優活動具備可靠的組織保證。

（三）建立健全聯點責任制。加強基層黨組織和廣大黨員深入開展創先爭優活動的組織指導，就是要落實領導聯點責任制。根據基層黨組織的崗位職能、工作性質、任務要求，劃分責任區，由主管領導聯點分片包干、負責指導。基層黨組織的正副書記和黨員骨干，結合工作實際，明確管理責任和對象，實施強有力的管理，真正形成創先爭優縱橫交錯的管理網絡。

（四）建立健全崗位責任制。就是根據每個基層黨組織、黨員和干部職工不同的工作崗位，制定相應的責任制度，將創先爭優活動滲透到各項任務和具體業務工作中。通過明確崗位職責、開展依崗踐諾，著力引導基層黨組織和黨員想干事、會干事，干成事、干好事的積極性。

（五）建立健全依崗承諾和專題評議制。依崗承諾，就是把黨組織和黨員某個時期、某個階段要干的事向群眾公開，把黨員的身份亮出來，讓群眾來監督。通過承諾、踐諾、評諾、考諾，把黨員的先鋒模范作用體現在做好本職工作和服務人民群眾的實際行動中。群眾評議，就是針對各級基層黨組織、黨員作出的公開承諾，采取個人自評、黨員互評、領導點評、群眾測評、上級考評等方式，促進承諾的兌現落實，真正做到言必行、行必果。

（六）建立健全監督激勵機制。要把開展創先爭優活動列入黨委黨建工作責任制的重要內容，定期進行專題研究和部署；要建立完善創先爭優激勵機制，定期表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員，在黨內外形成創先爭優的濃厚氛圍；要進一步細化落實創先爭優考核評比制度，完善監督評價機制，結合黨建工作、中心任務對創先爭優活動成效實施目標考核。

三、扎扎實實抓好創先爭優責任機制的落實

一是要有昂揚的精神狀態。落實創先爭優責任機制，需要有一種昂揚的精神狀態。要從貫徹落實科學發展觀，全面加強各項建設中看到抓好創先爭優責任機制落實的重要性，真正做到把創先爭優當作職責來盡，把發揮作用當作責任來擔，把干好本職當作先進性的最好體現，始終保持創先爭優、勇當先鋒的精神狀態和工作作風，推動活動持久有效開展。

二是要有一流的工作標準。就是要克服創先爭優是務虛工作的傾向，把“五個好”、“五帶頭”的目標要求具體化，使大家好記、好評、好實踐。應始終貫穿全面加強黨組織建設和黨員隊伍建設這一條主線，緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標要求，真正把創先爭優活動成效作為衡量基層黨組織全面建設的重要條件，作為基層黨組織發揮戰斗堡壘作用的重要組成部分。

三是要抓住基層黨組織和黨員這個主體。就是每個基層黨組織都要有具體的創爭目標，讓黨員群眾都知道；要有具體的創爭載體，讓黨員群眾都參與；要有實在的創爭成果，讓黨員群眾來評價。同時，要堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，帶動工會、共青團、婦女等群眾組織和離退休黨組織廣泛開展創先爭優活動。各級黨組織要加強對工會、共青團、婦女組織和離退休黨組織開展活動的組織領導，做到活動開展同步規劃、同步部署、同步實施、同步考核，形成相互促進、相得益彰，共同創爭。

四是要抓住領導干部這個關鍵。落實創先爭優責任機制，領導干部一定要做好表率，帶頭解決創先爭優活動中帶傾向性的問題。各基層黨組織書記要切實履行第一責任人職責，帶頭和帶領基層黨組織和廣大黨員深入開展創先爭優活動，以自己的模范言行影響和促進活動開展。

五是要堅持常抓不懈。創先爭優活動作為一項加強基層黨組織建設的經常性工作，活動的長期性決定了落實創先爭優責任機制必須有一股長抓不懈的韌勁。要堅持督查指導和情況通報制度，定期分析創先爭優活動形勢，摸清創先爭優活動動態，掌握活動特點和規律，及時補充和完善創先爭優責任機制的內容。要在反復抓、經常抓的過程中，不斷提高活動質量，把創先爭優活動做深做細做扎實，真正使創先爭優成為基層黨組織建設的一項經常性工作和經常性要求，內化為每名黨員的精神信仰和價值取向。

六是要與本職工作緊密結合。看創先爭優活動搞得怎樣，關鍵要看黨組織和黨員在完成本職工作中的貢獻和業績。每個黨員不論職位高低，權力大小，位置如何，都有自己的工作，都有相應的職責，干好本職工作、完成好各項任務，就是每個黨員創先爭優的具體化和直觀表現。如果每個黨員都能在立足本職、敬業愛崗上當先鋒，都能在腳踏實地、艱苦奮斗上做表率，都能在履行職責、爭創一流上樹樣板，就能有效帶動和激發廣大干部職工的工作熱情，共同形成創先爭優的良好局面，從而在全社會掀起崇尚先進、學習先進、爭當先進、趕超發展的積極氛圍，為推動經濟社會又好又快發展提供強大的動力和保證。（作者系省交通廳人事處處長）