建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)責(zé)任機(jī)制，是促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展并取得實效的重要途徑，更是在深化活動中樹常抓之念、立常抓之策、使常抓之力，確保活動常抓常新、持久深入開展的有效手段。

一、充分認(rèn)識建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)責(zé)任機(jī)制的必要性

（一）建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)責(zé)任機(jī)制，能進(jìn)一步理順關(guān)系，有利于形成齊抓共管的局面。創(chuàng)先爭優(yōu)是黨建工作的一項經(jīng)常性任務(wù)，其政治性強、牽涉面廣、關(guān)注度高。它涉及并滲透到黨建工作的各個方面，既有政治思想工作、又有組織管理、教育宣傳和群眾組織等工作。這些工作涉及不同的部門。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)責(zé)任機(jī)制就是要進(jìn)一步明確各級黨組織、各個部門以及個人在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的職責(zé)、任務(wù)，真正使各部門和人員把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為分內(nèi)事，自覺地結(jié)合業(yè)務(wù)工作深入開展，做到思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，形成開展活動橫不分家，縱不脫節(jié)，齊抓共管的局面。

（二）建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)責(zé)任機(jī)制，能進(jìn)一步增強影響力和向心力，有利于營造群爭群創(chuàng)的良好氛圍。通過層層建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)責(zé)任機(jī)制，逐級明確創(chuàng)先爭優(yōu)工作責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化各級各類人員的職責(zé)，明確責(zé)任范圍，從而使每個基層黨組織、每名共產(chǎn)黨員和干部群眾都自覺地投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成個人、單位、行業(yè)、社會共爭共創(chuàng)的良好局面，收到實際效果。同時，通過實施獎勵和處罰，使大家都成為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的責(zé)任人，共同形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的創(chuàng)爭格局。

（三）建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)責(zé)任機(jī)制，能進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有利于加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。作為一個領(lǐng)導(dǎo)者，如果只顧業(yè)務(wù)工作的完成，缺乏通過一定的形式和制約手段確定其在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的責(zé)任，特別是在實際工作中不能認(rèn)真履行創(chuàng)先爭優(yōu)工作職責(zé)，就很容易使創(chuàng)先爭優(yōu)活動形式大于內(nèi)容，影響實際效果。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)責(zé)任機(jī)制，使各級分工明確，任務(wù)清楚，該誰組織就誰組織，該誰到場就誰到場，該誰負(fù)責(zé)就誰負(fù)責(zé)，從而有效地加強各級對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織指導(dǎo)。

二、精心構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)責(zé)任機(jī)制的內(nèi)容

（一）建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制。就是明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的責(zé)任。通過上一級領(lǐng)導(dǎo)與下一級領(lǐng)導(dǎo)、上級黨組織與下級黨組織、基層黨組織與每名黨員簽訂創(chuàng)先爭優(yōu)責(zé)任書等形式，把每個層次管理者的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來，真正把各級領(lǐng)導(dǎo)干部推到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的第一線，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，促進(jìn)活動深入開展。

（二）建立健全部門負(fù)責(zé)制。就是要明確各部門在抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)。要通過構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制和自上而下各層次抓落實的目標(biāo)責(zé)任體系，細(xì)化量化爭創(chuàng)目標(biāo)、主要內(nèi)容、方法步驟、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時限和考核評比等工作。同時，建立指導(dǎo)督查機(jī)制，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動具備可靠的組織保證。

（三）建立健全聯(lián)點責(zé)任制。加強基層黨組織和廣大黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織指導(dǎo)，就是要落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點責(zé)任制。根據(jù)基層黨組織的崗位職能、工作性質(zhì)、任務(wù)要求，劃分責(zé)任區(qū)，由主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點分片包干、負(fù)責(zé)指導(dǎo)?；鶎狱h組織的正副書記和黨員骨干，結(jié)合工作實際，明確管理責(zé)任和對象，實施強有力的管理，真正形成創(chuàng)先爭優(yōu)縱橫交錯的管理網(wǎng)絡(luò)。

（四）建立健全崗位責(zé)任制。就是根據(jù)每個基層黨組織、黨員和干部職工不同的工作崗位，制定相應(yīng)的責(zé)任制度，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動滲透到各項任務(wù)和具體業(yè)務(wù)工作中。通過明確崗位職責(zé)、開展依崗踐諾，著力引導(dǎo)基層黨組織和黨員想干事、會干事，干成事、干好事的積極性。

（五）建立健全依崗承諾和專題評議制。依崗承諾，就是把黨組織和黨員某個時期、某個階段要干的事向群眾公開，把黨員的身份亮出來，讓群眾來監(jiān)督。通過承諾、踐諾、評諾、考諾，把黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在做好本職工作和服務(wù)人民群眾的實際行動中。群眾評議，就是針對各級基層黨組織、黨員作出的公開承諾，采取個人自評、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾測評、上級考評等方式，促進(jìn)承諾的兌現(xiàn)落實，真正做到言必行、行必果。

（六）建立健全監(jiān)督激勵機(jī)制。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動列入黨委黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行專題研究和部署；要建立完善創(chuàng)先爭優(yōu)激勵機(jī)制，定期表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在黨內(nèi)外形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍；要進(jìn)一步細(xì)化落實創(chuàng)先爭優(yōu)考核評比制度，完善監(jiān)督評價機(jī)制，結(jié)合黨建工作、中心任務(wù)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效實施目標(biāo)考核。

三、扎扎實實抓好創(chuàng)先爭優(yōu)責(zé)任機(jī)制的落實

一是要有昂揚的精神狀態(tài)。落實創(chuàng)先爭優(yōu)責(zé)任機(jī)制，需要有一種昂揚的精神狀態(tài)。要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強各項建設(shè)中看到抓好創(chuàng)先爭優(yōu)責(zé)任機(jī)制落實的重要性，真正做到把創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)作職責(zé)來盡，把發(fā)揮作用當(dāng)作責(zé)任來擔(dān)，把干好本職當(dāng)作先進(jìn)性的最好體現(xiàn)，始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)、勇當(dāng)先鋒的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，推動活動持久有效開展。

二是要有一流的工作標(biāo)準(zhǔn)。就是要克服創(chuàng)先爭優(yōu)是務(wù)虛工作的傾向，把“五個好”、“五帶頭”的目標(biāo)要求具體化，使大家好記、好評、好實踐。應(yīng)始終貫穿全面加強黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)這一條主線，緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的目標(biāo)要求，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效作為衡量基層黨組織全面建設(shè)的重要條件，作為基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要組成部分。

三是要抓住基層黨組織和黨員這個主體。就是每個基層黨組織都要有具體的創(chuàng)爭目標(biāo)，讓黨員群眾都知道；要有具體的創(chuàng)爭載體，讓黨員群眾都參與；要有實在的創(chuàng)爭成果，讓黨員群眾來評價。同時，要堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”、“黨建帶婦建”，帶動工會、共青團(tuán)、婦女等群眾組織和離退休黨組織廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各級黨組織要加強對工會、共青團(tuán)、婦女組織和離退休黨組織開展活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到活動開展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步考核，形成相互促進(jìn)、相得益彰，共同創(chuàng)爭。

四是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵。落實創(chuàng)先爭優(yōu)責(zé)任機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做好表率，帶頭解決創(chuàng)先爭優(yōu)活動中帶傾向性的問題。各基層黨組織書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭和帶領(lǐng)基層黨組織和廣大黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以自己的模范言行影響和促進(jìn)活動開展。

五是要堅持常抓不懈。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一項加強基層黨組織建設(shè)的經(jīng)常性工作，活動的長期性決定了落實創(chuàng)先爭優(yōu)責(zé)任機(jī)制必須有一股長抓不懈的韌勁。要堅持督查指導(dǎo)和情況通報制度，定期分析創(chuàng)先爭優(yōu)活動形勢，摸清創(chuàng)先爭優(yōu)活動動態(tài)，掌握活動特點和規(guī)律，及時補充和完善創(chuàng)先爭優(yōu)責(zé)任機(jī)制的內(nèi)容。要在反復(fù)抓、經(jīng)常抓的過程中，不斷提高活動質(zhì)量，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動做深做細(xì)做扎實，真正使創(chuàng)先爭優(yōu)成為基層黨組織建設(shè)的一項經(jīng)常性工作和經(jīng)常性要求，內(nèi)化為每名黨員的精神信仰和價值取向。

六是要與本職工作緊密結(jié)合?？磩?chuàng)先爭優(yōu)活動搞得怎樣，關(guān)鍵要看黨組織和黨員在完成本職工作中的貢獻(xiàn)和業(yè)績。每個黨員不論職位高低，權(quán)力大小，位置如何，都有自己的工作，都有相應(yīng)的職責(zé)，干好本職工作、完成好各項任務(wù)，就是每個黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的具體化和直觀表現(xiàn)。如果每個黨員都能在立足本職、敬業(yè)愛崗上當(dāng)先鋒，都能在腳踏實地、艱苦奮斗上做表率，都能在履行職責(zé)、爭創(chuàng)一流上樹樣板，就能有效帶動和激發(fā)廣大干部職工的工作熱情，共同形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面，從而在全社會掀起崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超發(fā)展的積極氛圍，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強大的動力和保證。（作者系省交通廳人事處處長）