二、從經濟發展“翻兩番”目標到經濟發展分“三步走”戰略部署

“文化大革命”極大地影響了中國的經濟社會發展。“文革”結束后，以鄧小平為代表的中國共產黨人深刻地認識到“我們太窮了，太落后了，老實說對不起人民。我們現在必須發展生產力，改善人民生活條件”。中共十一屆三中全會決定全黨全國的工作重點轉到社會主義現代化建設上來。作為中國改革開放和社會主義現代化建設的總設計師，鄧小平開始構想中國的經濟發展戰略。1979年鄧小平在會見日本首相大平正芳時指出：中國式的四個現代化是本世紀末達到小康水平，以后再花30年到50年時間，接近發達國家水平。鄧小平在1981年4月又提出“十年翻一番，兩個十年翻兩番”，達到人均國民生產總值1000美元或八百、九百美元的戰略設想。根據這一設想，1982年中共十二大確定：“從1981年到本世紀末的20年，我國經濟建設總的奮斗目標是，在不斷提高經濟效益的前提下，力爭使全國工農業的年總產值翻兩番，即由1980年的7100億元增加到2000年的2萬8000億元左右。”并且提出，為了實現20年的奮斗目標，在戰略部署上要分兩步走：前10年主要是打好基礎，積蓄力量，創造條件，后10年要進入一個新的經濟振興時期。這就把中國經濟建設的中期目標和前進步驟具體化了，從而在戰略上指導和協調了各項經濟工作。

經過幾年的運行，經濟建設的實踐證明中共十二大提出的目標和部署比較切合實際。同時，從經濟發展的進程和日益累積的經驗來看，中共中央認識到有必要也有可能從更深的層次和更長遠的歷史跨度來規劃整個經濟建設，以增強國家政策的預見性、連續性和穩定性。此時的鄧小平把目光投向21世紀，開始醞釀中國跨世紀發展的戰略構想。1987年，鄧小平進一步明確提出了“三步走”發展戰略構想。4月30日，他在會見外國客人時第一次就此做了完整闡述。他說：我們原定的目標，是在80年代翻一番，以1980年為基數，當時國民生產總值人均只有250美元，翻一番，達到500美元。第二步是到本世紀末，再翻一番，人均達到1000美元。實現這個目標意味著我們進入小康社會。“我們制定的目標更重要的還是第三步。第三步是在下世紀用30年到50年再翻兩番，目標大體上是人均達到4000美元”，“做到這一步中國就達到中等發達的水平”。

中共十三大根據鄧小平的設想，制定了“三步走”的經濟發展戰略。即：第一步，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。第二步，到本世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民過上比較富裕的生活，基本實現現代化。“三步走”發展戰略的確定，把毛澤東關于一百年建設一個偉大的社會主義強國的目標具體化了。此后，經濟社會發展分“三步走”實現現代化就成為中國共產黨領導全國人民進行社會主義建設的宏偉目標，并在建設的實踐中不斷地調整和完善這個宏偉目標。