最近，北京市委將黨委領(lǐng)導(dǎo)干部列為問(wèn)責(zé)對(duì)象的有關(guān)規(guī)定引起社會(huì)高度關(guān)注，得到輿論一致肯定。這一關(guān)注背后，折射出人們對(duì)加強(qiáng)黨委權(quán)力監(jiān)督、進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制的強(qiáng)烈期待。

對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，并不是什么新鮮事，而是早已有章可循、有制可依。比如，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任追究的具體內(nèi)容，在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十四條第一款做了規(guī)定：“在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規(guī)定的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。”第三款規(guī)定，“用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照第一款規(guī)定處理”。2009年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，更是對(duì)包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在內(nèi)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的主要內(nèi)容和程序做了詳細(xì)規(guī)定，并把問(wèn)責(zé)進(jìn)一步明確為責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職五種方式。規(guī)定是有了，關(guān)鍵在落實(shí)。而落實(shí)好這些規(guī)定，既要突出重點(diǎn)，還要完善一些具體制度。

地方各級(jí)黨委肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)，掌握著重大問(wèn)題的決策、重要干部的任免、重大項(xiàng)目的安排和大額度資金的使用等重要權(quán)力。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)，應(yīng)該把決策者在“三重一大”問(wèn)題上的失職瀆職等責(zé)任追究作為重點(diǎn)，其中，又應(yīng)以重要干部任免和重大項(xiàng)目安排的責(zé)任追究作為重中之重。因?yàn)闄?quán)力越大，越容易出現(xiàn)權(quán)力濫用，越需要加強(qiáng)問(wèn)責(zé)。現(xiàn)實(shí)中，用人上的暗箱操作、買(mǎi)官賣(mài)官、以民主形式實(shí)現(xiàn)書(shū)記個(gè)人意圖，建筑工程領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、外招內(nèi)定、明招暗定等現(xiàn)象之所以屢禁不止，一個(gè)重要原因，就是對(duì)掌握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不力、問(wèn)責(zé)不力、查處不力。

確責(zé)任，是實(shí)行問(wèn)責(zé)的前提。地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制，初步解決了分工交叉、職責(zé)不清、責(zé)任不明的問(wèn)題，為實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)創(chuàng)造了條件。針對(duì)普遍存在的“集體負(fù)責(zé)”而實(shí)際上無(wú)人負(fù)責(zé)的情況，應(yīng)建立黨委重大事項(xiàng)決策工作流程實(shí)錄制，對(duì)決策的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，決策參與者的具體責(zé)任進(jìn)行如實(shí)記錄，存檔備案，以便問(wèn)責(zé)時(shí)有據(jù)可查。在此基礎(chǔ)上，逐步建立健全集體責(zé)任追究書(shū)記制，由集體承擔(dān)的重大問(wèn)題決策需要問(wèn)責(zé)的，追究書(shū)記的責(zé)任，這樣可以進(jìn)一步強(qiáng)化書(shū)記的責(zé)任意識(shí)，把集體責(zé)任落到實(shí)處；責(zé)任追究時(shí)效制，使責(zé)任跟著責(zé)任人走，不能人走責(zé)消，或者讓繼任者代人受過(guò)，這樣可以減少和避免那些不計(jì)后果、無(wú)后顧之憂的拍腦袋決策、拍屁股走人的現(xiàn)象；專門(mén)機(jī)關(guān)同步追究制，啟動(dòng)責(zé)任追究調(diào)查時(shí)，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)盡可能提前介入、同步介入，以彌補(bǔ)事后介入的不足；離職待崗審計(jì)制，在常委會(huì)成員調(diào)整職務(wù)時(shí)，先免去其現(xiàn)任職務(wù)，暫不到新的領(lǐng)導(dǎo)崗位就職，待對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果清楚后，再安排是否上任，這樣可以避免一旦問(wèn)責(zé)可能帶來(lái)的被動(dòng)。