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      進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制
      www.xpshebei.com?2011-07-15 16:01? 田哲?來(lái)源:《中國(guó)黨政干部論壇》    我來(lái)說(shuō)兩句

      最近,北京市委將黨委領(lǐng)導(dǎo)干部列為問(wèn)責(zé)對(duì)象的有關(guān)規(guī)定引起社會(huì)高度關(guān)注,得到輿論一致肯定。這一關(guān)注背后,折射出人們對(duì)加強(qiáng)黨委權(quán)力監(jiān)督、進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制的強(qiáng)烈期待。

      對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé),并不是什么新鮮事,而是早已有章可循、有制可依。比如,《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定,實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度,用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任追究的具體內(nèi)容,在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十四條第一款做了規(guī)定:“在干部選拔任用工作中,違反干部選拔任用規(guī)定的,追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分。”第三款規(guī)定,“用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員,依照第一款規(guī)定處理”。2009年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》,更是對(duì)包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在內(nèi)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的主要內(nèi)容和程序做了詳細(xì)規(guī)定,并把問(wèn)責(zé)進(jìn)一步明確為責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職五種方式。規(guī)定是有了,關(guān)鍵在落實(shí)。而落實(shí)好這些規(guī)定,既要突出重點(diǎn),還要完善一些具體制度。

      地方各級(jí)黨委肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé),掌握著重大問(wèn)題的決策、重要干部的任免、重大項(xiàng)目的安排和大額度資金的使用等重要權(quán)力。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé),應(yīng)該把決策者在“三重一大”問(wèn)題上的失職瀆職等責(zé)任追究作為重點(diǎn),其中,又應(yīng)以重要干部任免和重大項(xiàng)目安排的責(zé)任追究作為重中之重。因?yàn)闄?quán)力越大,越容易出現(xiàn)權(quán)力濫用,越需要加強(qiáng)問(wèn)責(zé)。現(xiàn)實(shí)中,用人上的暗箱操作、買(mǎi)官賣(mài)官、以民主形式實(shí)現(xiàn)書(shū)記個(gè)人意圖,建筑工程領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、外招內(nèi)定、明招暗定等現(xiàn)象之所以屢禁不止,一個(gè)重要原因,就是對(duì)掌握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不力、問(wèn)責(zé)不力、查處不力。

      確責(zé)任,是實(shí)行問(wèn)責(zé)的前提。地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后,實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制,初步解決了分工交叉、職責(zé)不清、責(zé)任不明的問(wèn)題,為實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)創(chuàng)造了條件。針對(duì)普遍存在的“集體負(fù)責(zé)”而實(shí)際上無(wú)人負(fù)責(zé)的情況,應(yīng)建立黨委重大事項(xiàng)決策工作流程實(shí)錄制,對(duì)決策的每一個(gè)具體環(huán)節(jié),決策參與者的具體責(zé)任進(jìn)行如實(shí)記錄,存檔備案,以便問(wèn)責(zé)時(shí)有據(jù)可查。在此基礎(chǔ)上,逐步建立健全集體責(zé)任追究書(shū)記制,由集體承擔(dān)的重大問(wèn)題決策需要問(wèn)責(zé)的,追究書(shū)記的責(zé)任,這樣可以進(jìn)一步強(qiáng)化書(shū)記的責(zé)任意識(shí),把集體責(zé)任落到實(shí)處;責(zé)任追究時(shí)效制,使責(zé)任跟著責(zé)任人走,不能人走責(zé)消,或者讓繼任者代人受過(guò),這樣可以減少和避免那些不計(jì)后果、無(wú)后顧之憂的拍腦袋決策、拍屁股走人的現(xiàn)象;專門(mén)機(jī)關(guān)同步追究制,啟動(dòng)責(zé)任追究調(diào)查時(shí),讓紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)盡可能提前介入、同步介入,以彌補(bǔ)事后介入的不足;離職待崗審計(jì)制,在常委會(huì)成員調(diào)整職務(wù)時(shí),先免去其現(xiàn)任職務(wù),暫不到新的領(lǐng)導(dǎo)崗位就職,待對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果清楚后,再安排是否上任,這樣可以避免一旦問(wèn)責(zé)可能帶來(lái)的被動(dòng)。

      責(zé)任編輯:王秀欽
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