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      進一步完善黨委領導干部問責制
      www.xpshebei.com?2011-07-15 16:01? 田哲?來源:《中國黨政干部論壇》    我來說兩句

      最近,北京市委將黨委領導干部列為問責對象的有關規(guī)定引起社會高度關注,得到輿論一致肯定。這一關注背后,折射出人們對加強黨委權力監(jiān)督、進一步完善黨委領導干部問責制的強烈期待。

      對黨委領導干部實行問責,并不是什么新鮮事,而是早已有章可循、有制可依。比如,《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定,實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度,用人失察失誤造成嚴重后果的,應當根據(jù)具體情況,追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。責任追究的具體內(nèi)容,在《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第六十四條第一款做了規(guī)定:“在干部選拔任用工作中,違反干部選拔任用規(guī)定的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。”第三款規(guī)定,“用人失察失誤造成嚴重后果的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照第一款規(guī)定處理”。2009年中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》,更是對包括黨委領導班子成員在內(nèi)的黨政領導干部問責的主要內(nèi)容和程序做了詳細規(guī)定,并把問責進一步明確為責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職五種方式。規(guī)定是有了,關鍵在落實。而落實好這些規(guī)定,既要突出重點,還要完善一些具體制度。

      地方各級黨委肩負著領導本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要職責,掌握著重大問題的決策、重要干部的任免、重大項目的安排和大額度資金的使用等重要權力。實行黨委領導干部問責,應該把決策者在“三重一大”問題上的失職瀆職等責任追究作為重點,其中,又應以重要干部任免和重大項目安排的責任追究作為重中之重。因為權力越大,越容易出現(xiàn)權力濫用,越需要加強問責。現(xiàn)實中,用人上的暗箱操作、買官賣官、以民主形式實現(xiàn)書記個人意圖,建筑工程領域的領導干預、外招內(nèi)定、明招暗定等現(xiàn)象之所以屢禁不止,一個重要原因,就是對掌握實權的領導干部監(jiān)督不力、問責不力、查處不力。

      確責任,是實行問責的前提。地方黨委領導班子配備改革后,實行常委分工負責制,初步解決了分工交叉、職責不清、責任不明的問題,為實行黨委領導干部問責創(chuàng)造了條件。針對普遍存在的“集體負責”而實際上無人負責的情況,應建立黨委重大事項決策工作流程實錄制,對決策的每一個具體環(huán)節(jié),決策參與者的具體責任進行如實記錄,存檔備案,以便問責時有據(jù)可查。在此基礎上,逐步建立健全集體責任追究書記制,由集體承擔的重大問題決策需要問責的,追究書記的責任,這樣可以進一步強化書記的責任意識,把集體責任落到實處;責任追究時效制,使責任跟著責任人走,不能人走責消,或者讓繼任者代人受過,這樣可以減少和避免那些不計后果、無后顧之憂的拍腦袋決策、拍屁股走人的現(xiàn)象;專門機關同步追究制,啟動責任追究調(diào)查時,讓紀檢監(jiān)察部門盡可能提前介入、同步介入,以彌補事后介入的不足;離職待崗審計制,在常委會成員調(diào)整職務時,先免去其現(xiàn)任職務,暫不到新的領導崗位就職,待對其進行經(jīng)濟責任審計的結果清楚后,再安排是否上任,這樣可以避免一旦問責可能帶來的被動。

      責任編輯:王秀欽
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