開發(fā)建設(shè)潿洲島旅游區(qū),是廣西實施做大做強旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的一個具體措施。在潿洲島旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)中如何貫徹“和諧開發(fā)、綠色開發(fā)、人文開發(fā)”理念,是一個值得思考的問題。對此,筆者認為應(yīng)做到“三個結(jié)合”。
——旅游開發(fā)與安民惠民相結(jié)合,實行和諧開發(fā)的新模式
潿洲島的開發(fā)建設(shè)必須體現(xiàn)“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”要求,堅持和諧開發(fā)的理念,旅游開發(fā)與安民惠民相結(jié)合,通過實施安置優(yōu)先以及在居住、就業(yè)、保障三個方面的轉(zhuǎn)變,讓島內(nèi)居民共享開發(fā)建設(shè)成果。新區(qū)建設(shè)、區(qū)域開發(fā)由過去的新建優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)榘仓脙?yōu)先,是加強和創(chuàng)新社會管理的內(nèi)在要求。在安置優(yōu)先的基礎(chǔ)上,實施居住、就業(yè)、保障三個方面的轉(zhuǎn)變是安民惠民的具體體現(xiàn)。居住方式應(yīng)從以前占地多、層次低的模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)型、現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村風情集聚地,發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)城鎮(zhèn);就業(yè)方式應(yīng)從以前靠山吃山、靠海吃海的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^旅游服務(wù)業(yè)、休閑漁業(yè)、現(xiàn)代觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)等開拓就業(yè)崗位;保障方式應(yīng)從以前的自然保障轉(zhuǎn)化為以集體產(chǎn)業(yè)為依托的社會醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保障方式。
——注重島內(nèi)特質(zhì)與借鑒國際經(jīng)驗相結(jié)合,探索特色開發(fā)的新途徑
潿洲島的開發(fā)建設(shè)應(yīng)注重本身的資源挖掘和特色營造,著重彰顯自身獨特的海島火山原生環(huán)境,走出一條社會效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)、文化效應(yīng)相統(tǒng)一的獨特發(fā)展路子。生態(tài)方面,應(yīng)深入挖掘潿洲島資源,充分彰顯海島火山地質(zhì)地貌的特色,堅持保護與開發(fā)并重,圍繞生態(tài)建設(shè),加強岸線保護,消除景觀噪音。文化方面,應(yīng)適應(yīng)旅游市場新需求,打造成以漁家文化為主兼容其它文化特色的度假區(qū)。同時,潿洲島的開發(fā)建設(shè)應(yīng)借鑒西方后工業(yè)社會的自我約束、內(nèi)斂式的有限度開發(fā)的國際經(jīng)驗,注重生態(tài)、環(huán)保,打造低碳生活體驗區(qū)、中西文化融合區(qū)。
——近期建設(shè)與長遠發(fā)展相結(jié)合,樹立科學(xué)開發(fā)的新理念
潿洲島作為未來的“國際旅游度假島”,近期的開發(fā)建設(shè)不能留下敗筆,不能妨礙遠期的建設(shè)。因此,近期應(yīng)做好以下幾項工作:一是根據(jù)保護優(yōu)先的原則,啟動海岸地質(zhì)生態(tài)保護及岸線修復(fù),啟動植物園一期工程,篩選試種適合潿洲島土壤、氣候條件的景觀植物,為打造具有潿洲島特色的大地景觀系統(tǒng)做準備;二是根據(jù)安置優(yōu)先的原則,啟動安置片區(qū)及配套設(shè)施的建設(shè),特別是廉租房、公租房及經(jīng)濟適用房等保障房建設(shè);三是根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施先行原則,啟動環(huán)島干道、污水處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等一批基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);四是根據(jù)高端項目引領(lǐng)的原則,高標準啟動建設(shè)5A景區(qū)、國家地質(zhì)公園的相關(guān)項目和國際知名品牌的生態(tài)酒店。
(作者系中共北海市委常委,副市長)