開發建設潿洲島旅游區,是廣西實施做大做強旅游產業戰略的一個具體措施。在潿洲島旅游區開發建設中如何貫徹“和諧開發、綠色開發、人文開發”理念,是一個值得思考的問題。對此,筆者認為應做到“三個結合”。
——旅游開發與安民惠民相結合,實行和諧開發的新模式
潿洲島的開發建設必須體現“最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”要求,堅持和諧開發的理念,旅游開發與安民惠民相結合,通過實施安置優先以及在居住、就業、保障三個方面的轉變,讓島內居民共享開發建設成果。新區建設、區域開發由過去的新建優先轉變為安置優先,是加強和創新社會管理的內在要求。在安置優先的基礎上,實施居住、就業、保障三個方面的轉變是安民惠民的具體體現。居住方式應從以前占地多、層次低的模式轉變為生態型、現代化的鄉村風情集聚地,發展現代生態城鎮;就業方式應從以前靠山吃山、靠海吃海的傳統農業、漁業轉變為通過旅游服務業、休閑漁業、現代觀光生態農業等開拓就業崗位;保障方式應從以前的自然保障轉化為以集體產業為依托的社會醫療、養老、失業等保障方式。
——注重島內特質與借鑒國際經驗相結合,探索特色開發的新途徑
潿洲島的開發建設應注重本身的資源挖掘和特色營造,著重彰顯自身獨特的海島火山原生環境,走出一條社會效應、環境效應、文化效應相統一的獨特發展路子。生態方面,應深入挖掘潿洲島資源,充分彰顯海島火山地質地貌的特色,堅持保護與開發并重,圍繞生態建設,加強岸線保護,消除景觀噪音。文化方面,應適應旅游市場新需求,打造成以漁家文化為主兼容其它文化特色的度假區。同時,潿洲島的開發建設應借鑒西方后工業社會的自我約束、內斂式的有限度開發的國際經驗,注重生態、環保,打造低碳生活體驗區、中西文化融合區。
——近期建設與長遠發展相結合,樹立科學開發的新理念
潿洲島作為未來的“國際旅游度假島”,近期的開發建設不能留下敗筆,不能妨礙遠期的建設。因此,近期應做好以下幾項工作:一是根據保護優先的原則,啟動海岸地質生態保護及岸線修復,啟動植物園一期工程,篩選試種適合潿洲島土壤、氣候條件的景觀植物,為打造具有潿洲島特色的大地景觀系統做準備;二是根據安置優先的原則,啟動安置片區及配套設施的建設,特別是廉租房、公租房及經濟適用房等保障房建設;三是根據基礎設施先行原則,啟動環島干道、污水處理設施、環衛設施等一批基礎設施的建設;四是根據高端項目引領的原則,高標準啟動建設5A景區、國家地質公園的相關項目和國際知名品牌的生態酒店。
(作者系中共北海市委常委,副市長)