開發建設潿洲島旅游區，是廣西實施做大做強旅游產業戰略的一個具體措施。在潿洲島旅游區開發建設中如何貫徹“和諧開發、綠色開發、人文開發”理念，是一個值得思考的問題。對此，筆者認為應做到“三個結合”。

——旅游開發與安民惠民相結合，實行和諧開發的新模式

潿洲島的開發建設必須體現“最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”要求，堅持和諧開發的理念，旅游開發與安民惠民相結合，通過實施安置優先以及在居住、就業、保障三個方面的轉變，讓島內居民共享開發建設成果。新區建設、區域開發由過去的新建優先轉變為安置優先，是加強和創新社會管理的內在要求。在安置優先的基礎上，實施居住、就業、保障三個方面的轉變是安民惠民的具體體現。居住方式應從以前占地多、層次低的模式轉變為生態型、現代化的鄉村風情集聚地，發展現代生態城鎮；就業方式應從以前靠山吃山、靠海吃海的傳統農業、漁業轉變為通過旅游服務業、休閑漁業、現代觀光生態農業等開拓就業崗位；保障方式應從以前的自然保障轉化為以集體產業為依托的社會醫療、養老、失業等保障方式。

——注重島內特質與借鑒國際經驗相結合，探索特色開發的新途徑

潿洲島的開發建設應注重本身的資源挖掘和特色營造，著重彰顯自身獨特的海島火山原生環境，走出一條社會效應、環境效應、文化效應相統一的獨特發展路子。生態方面，應深入挖掘潿洲島資源，充分彰顯海島火山地質地貌的特色，堅持保護與開發并重，圍繞生態建設，加強岸線保護，消除景觀噪音。文化方面，應適應旅游市場新需求，打造成以漁家文化為主兼容其它文化特色的度假區。同時，潿洲島的開發建設應借鑒西方后工業社會的自我約束、內斂式的有限度開發的國際經驗，注重生態、環保，打造低碳生活體驗區、中西文化融合區。

——近期建設與長遠發展相結合，樹立科學開發的新理念

潿洲島作為未來的“國際旅游度假島”，近期的開發建設不能留下敗筆，不能妨礙遠期的建設。因此，近期應做好以下幾項工作：一是根據保護優先的原則，啟動海岸地質生態保護及岸線修復，啟動植物園一期工程，篩選試種適合潿洲島土壤、氣候條件的景觀植物，為打造具有潿洲島特色的大地景觀系統做準備；二是根據安置優先的原則，啟動安置片區及配套設施的建設，特別是廉租房、公租房及經濟適用房等保障房建設；三是根據基礎設施先行原則，啟動環島干道、污水處理設施、環衛設施等一批基礎設施的建設；四是根據高端項目引領的原則，高標準啟動建設5A景區、國家地質公園的相關項目和國際知名品牌的生態酒店。

(作者系中共北海市委常委，副市長）