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      養(yǎng)老全覆蓋后要注重縮小差距
      www.xpshebei.com?2011-07-13 15:44? 肖華?來源:《工人日報》    我來說兩句

      我們應該看到,無論新農保也好,還是城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險也好,養(yǎng)老保險的待遇還很低。

      國務院決定7月1日起啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點,今年試點范圍覆蓋全國60%的地區(qū),明年覆蓋全國。年滿16周歲,不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民,可在戶籍地自愿參保;年滿60歲、符合條件的城鎮(zhèn)居民,不用繳費可按月領取養(yǎng)老金。

      按照剛剛公布的人口普查報告,未享受職工養(yǎng)老保險待遇的城鄉(xiāng)60周歲以上居民約1.4億人,其中農村約1.2億人,城鎮(zhèn)約2000萬人。目前,農民已經可以參加新農保,現(xiàn)在又啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點,這就消除了全國基本養(yǎng)老制度的一塊空白,讓全國所有的人都可以有養(yǎng)老金。這不能不說意義重大。

      現(xiàn)在不能參加職工基本養(yǎng)老保險的人,大多數(shù)是無穩(wěn)定收入、居住分散、流動性強,這部分人群納入社會養(yǎng)老保險范疇,就進一步完善了我國的基本養(yǎng)老保障制度,也有利于促進社會和諧和穩(wěn)定。但是我們應該看到,無論新農保也好,還是城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險也好,養(yǎng)老保險的待遇還是很低,如已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民,雖然不用繳費,但目前按月領取的只是55元基礎養(yǎng)老金。在物價這么高的今天,一個月55元能買些什么?

      當然,我們也很清楚這么做的原因。目前,我國經濟還不很發(fā)達,從財政實力來看,恐怕也只能發(fā)這么多基礎養(yǎng)老金。但這樣的狀況不能持續(xù)下去,因此,一旦養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋之后,我們的重點就要放在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金上。

      那么如何提高呢?筆者認為有三種方法:

      一是化彈性為剛形。雖然已經規(guī)定,對基礎養(yǎng)老金,國家根據(jù)經濟發(fā)展和物價變動等情況適時調整,但這樣的規(guī)定過于彈性,經濟發(fā)展到什么程度,物價如何變動等,才可以提高基礎養(yǎng)老金,卻不具體。在這方面,我們想到了房價,雖然規(guī)定各地要根據(jù)經濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標,但是很多地方都是根據(jù)經濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度來確定房價控制目標的。那么提高基礎養(yǎng)老金會不會遇到這個情況呢?因為經濟發(fā)展包括很多方面,作為有關部門會不會為了少拿錢而有選擇他對照經濟發(fā)展某些內容來調整基礎養(yǎng)老金?要避免這種情況的出現(xiàn),對這樣的規(guī)定要細化,如規(guī)定GDP或財政負收入增長多少,基礎養(yǎng)老金就要增加多少。

      二是鼓勵地方提高標準。目前基礎養(yǎng)老金55元是全國的標準,這樣的標準是依據(jù)全國財政能力,是就低不就高的,換句話說,如果有的地方能實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金500元目標,但有的地方只有實現(xiàn)55元目標的能力,那么對全國來說,只能規(guī)定55元。在這樣的情況下,我們一方面要嚴格執(zhí)行基礎養(yǎng)老金55元的目標,另一方面,鼓勵經濟好的地區(qū)可以執(zhí)行更高的標準。當然,很多地方可能不愿意這么做,我們應該有鼓勵的措施,如把提高基礎養(yǎng)老金標準當做政績考核,硬性規(guī)定要拿出占多少比例的地方財政收入投入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。

      三是削峰填谷。目前我國養(yǎng)老金的待遇是不平衡的,而且差別巨大。同樣不要繳納養(yǎng)老保險費,為什么公務員退休后可以拿到每月幾千元的養(yǎng)老金,而城鄉(xiāng)居民只是幾十元。我們可以承認有差距,但不能認可差距有這么大。當然,要把城鄉(xiāng)居民提高到公務員的待遇不可能,因為財政實力不允許,那么我們?yōu)槭裁床荒苋∠珓諉T和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的雙軌制呢?

      隨著我國老年社會的來臨,老年人口越來越多,為了順應社會的這一發(fā)展變化,我們期待著養(yǎng)老保險的改革能繼續(xù)推進,不但能實現(xiàn)全覆蓋,也要盡量做到縮小差距。

      責任編輯:王秀欽
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