“十二五”規劃綱要提出，把戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業。當前，世界經濟格局出現新變化，創新和產業轉型處于孕育期。培育發展戰略性新興產業，搶占科技、經濟制高點，不僅對提高我國綜合國力和核心競爭力有著十分重要的影響，而且對加快轉變經濟發展方式有著十分重要的意義。

培育發展戰略性新興產業之所以對加快轉變經濟發展方式有著重要意義，是因為戰略性新興產業具有以下幾個特點：一是質變性。戰略性新興產業是基于全新技術的全新產業。它會取代原有主導產業成為新的主導產業，產業結構也會因此發生根本性變化。二是長期性。戰略性新興產業一旦培育形成，就會在較長時間內先保持快速發展，然后平穩增長，推動經濟持續繁榮。三是系統性。戰略性新興產業是由密切聯系的行業組成的一個產業體系。它往往是新能源、新材料以及新下游行業之間通過相互需求和供給而形成的一個集群式、協同式發展的新產業體系。這就決定了戰略性新興產業不是任何時候都會出現的，不僅需要經歷較長時期的知識積累和技術儲備，而且需要一定的經濟環境。一般來說，只有當現有經濟逐漸失去增長潛力時，戰略性新興產業才會應運而生。而一旦戰略性新興產業發展起來，最終會引發生產要素的大規模流動和生產要素組合的深刻變化，形成新的產業結構，帶動經濟發展方式轉變。

長期以來，我國一直致力于產業結構調整、經濟發展方式轉變，但效果不是很理想。究其原因，一個重要方面就是我國產業處于既有的國際產業鏈中。發達國家憑借技術上的優勢以及其他先發優勢控制高附加值環節，我們只能以低勞動力成本、低自然資源價格以及以犧牲生態環境為代價進入產業鏈的低附加值環節。在這樣的國際產業鏈中，我們要調整產業結構和轉變經濟發展方式，只能沿著傳統技術路線不斷追趕發達國家。由于在傳統產業中的技術差距以及發達國家對技術的主導和封鎖，我們是很難追趕上的，也就難以進入到產業鏈的高附加值環節，因而實現產業結構調整和經濟發展方式轉變就十分困難。但在戰略性新興產業領域，各種技術和產業模式都處于探索和競爭階段，我國與發達國家基本上處于同一起跑線上，在有些領域我們還處于領先地位。這樣，通過培育發展戰略性新興產業，我們可以形成新的主導產業，進入國際產業鏈的高附加值環節，使我國的產業結構和經濟發展方式發生實質性轉變。

通過培育發展戰略性新興產業推動經濟發展方式轉變，需要結合當前我國經濟社會發展中資源環境約束強化的實際情況，將其與解決能源資源問題、生態環境保護問題等結合起來，與促進三次產業協同發展結合起來。國家應加強對戰略性新興產業的總體規劃，各地應遵循國家總體規劃因地制宜、錯位發展，加強相互間的協同。尤其需要注意的是，培育發展戰略性新興產業應以技術創新和應用為重心，推動要素投入結構轉變，從而促進產業結構調整和經濟發展方式轉變。沒有技術的創新和應用，我們只能處于戰略性新興產業的低附加值環節。因此，國家應以掌握產業核心關鍵技術、加速產業規模化發展為目標，發揮國家重大科技專項的引領和支撐作用，尤其是在節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等領域掌握產業核心關鍵技術，大力促進新興科技與新興產業的深度融合。

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