加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重中之重是重構經(jīng)濟增長的動力機制，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益。為此，主要應從研發(fā)能力、教育水平、技術引進以及產(chǎn)業(yè)支撐幾方面來著重推進。

自改革開放以來，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了三十多年的快速增長，取得了舉世矚目的成就。但與此同時，這一過程所伴生的粗放型增長模式也積累了一些矛盾與問題，并在新形勢下變得尤為尖銳和突出，比如：能源高度消耗所帶來的資源約束、出口高度依賴所帶來的內(nèi)需不足以及投資高度膨脹所帶來的產(chǎn)能過剩等等，這些問題都將成為中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的制約瓶頸。因此，如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以實現(xiàn)經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的轉(zhuǎn)換，是新的發(fā)展時期應進一步思考的問題。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重中之重是重構經(jīng)濟增長的動力機制，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益。從增長的需求結(jié)構來看，應在發(fā)展開放型經(jīng)濟穩(wěn)定外需的同時，進一步提高消費擴大內(nèi)需；應在保持一定投資規(guī)模的前提下，進一步優(yōu)化投資結(jié)構和提升投資效益，并使投資主體逐漸由政府財政主導向民間資本主導轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)投資的可持續(xù)性。

從增長的要素來看，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式應從以往過度依賴勞動和資本轉(zhuǎn)變到主要依賴全要素生產(chǎn)率的提高上，應從以往過度依賴生產(chǎn)要素的粗放型投入轉(zhuǎn)變到技術進步的密集型發(fā)展上。應進一步改善要素組織效率，通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟提升資源配置效應；應進一步增強自主創(chuàng)新能力，通過加快技術進步提升經(jīng)濟增長質(zhì)量。為此，主要應從研發(fā)能力、教育水平、技術引進以及產(chǎn)業(yè)支撐幾方面來著重推進：

第一，增強社會研發(fā)能力。科技研發(fā)是技術進步的基礎，增強自主創(chuàng)新能力應以提高社會研發(fā)水平為重點。這就要求建立健全以財政資金為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系，建立健全產(chǎn)學研相結(jié)合的多元化研發(fā)模式，全方位增強社會經(jīng)濟主體的研發(fā)能力，多層次提高社會各行各業(yè)的研發(fā)水平。

第二，增加教育培訓投入。教育培訓是技術進步的保證，增強自主創(chuàng)新能力應以提高教育培訓水平為根本。這就要求在人才培養(yǎng)過程中堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以服務社會為導向，大幅度增加教育培訓投入，大幅度提高教育培訓質(zhì)量，大力促進教育公平，大力加強教師隊伍建設，推動教育培訓事業(yè)的科學發(fā)展，提高教育的現(xiàn)代化水平。

第三，加大技術引進力度。技術引進是自主創(chuàng)新的前提，增強自主創(chuàng)新能力應以加大技術引進力度為先行。這就要求繼續(xù)深化發(fā)展開放型經(jīng)濟，提高外商直接投資資本的使用質(zhì)量，優(yōu)化進出口貿(mào)易產(chǎn)品的技術結(jié)構；繼續(xù)發(fā)揮政府在技術引進中的政策優(yōu)勢和企業(yè)在技術引進中的主導作用，加強政策扶持，加大資金投入，進一步提高技術引進水平。

第四，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。高新產(chǎn)業(yè)是技術進步的載體，增強自主創(chuàng)新能力應以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐。這就要求加強政策支持和規(guī)劃引導，促進新興產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展；推動高新技術產(chǎn)業(yè)做強做大，向價值鏈高端攀升，向研發(fā)設計和銷售服務兩端延伸，提高產(chǎn)品的附加值；重點發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整和升級。

綜合來看，研發(fā)能力的增強、教育投入的增加、引進力度的加大以及高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有賴于人才的大規(guī)模引進，因此，增強自主創(chuàng)新能力，人才支撐是關鍵。實施人才強國的戰(zhàn)略，應在具體工作中優(yōu)先投入人才資金，各級財政應設立人才培養(yǎng)、引進和獎勵的專項資金，并引導企業(yè)加大人才投入，大幅度提高人力資本投資比重；應適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級特別是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的需要，加快人才布局和結(jié)構調(diào)整，大規(guī)模培訓各類人才，大力引進各類高層次人才特別是國際一流人才；應創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，堅持以用為本、人盡其才，落實人才培養(yǎng)引進使用政策，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。

（作者為南京大學經(jīng)濟學院副院長、教授、博導）