共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，為黨做好青年群眾工作是團組織的全部價值所在。時代在發展，形勢在變化，共青團組織為黨做好青年群眾工作面臨著新情況、新問題和新挑戰。共青團組織必須積極適應形勢的發展變化，以實施社會管理創新工程為抓手，努力探索為黨做好青年群眾工作、促進社會管理創新的方法路徑，不斷提高青年群眾工作的針對性有效性，努力把青年群眾凝聚在黨的周圍。

堅持從鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的戰略高度出發，不斷增強共青團組織為黨做好新形勢下群眾工作的使命意識和責任意識

一是牢牢把握黨團的特殊政治關系，始終把共青團工作納入黨的群眾工作整體格局。共青團工作是黨的群眾工作的重要組成部分，共青團必須將全部工作納入黨的群眾工作整體格局中謀劃、推進，努力實現團的組織覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年，盡可能把廣大青年團結凝聚在黨的周圍，才能切實履行好鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎這一根本職責。

二是牢牢把握團的職能作用，堅持以扎實有效的工作服務黨的工作和建設。在實際工作中著眼新的形勢和任務，緊密結合國情、省情、青情，通過加強基層組織建設和基層工作集聚工作力量，通過服務青年和維護青少年合法權益增強對青少年的吸引和凝聚，把引導青年作為共青團的根本任務，在切實履行好團的四項基本職能中努力推動黨的思想主張在青年中的廣泛傳播，堅定團員青年跟黨走中國特色社會主義道路的信念。

三是牢牢把握黨的群眾觀點的根本要義，努力將為黨做好青年群眾工作作為共青團組織的自覺行動。結合學習型團組織、學習型團干部隊伍建設，大力加強黨的群眾觀點的教育和實踐，推動全省各級團組織和團干部在實際工作中自覺將重心轉向基層，把目光投向廣大普通青年，使黨的群眾路線和群眾觀點有效轉化為全省團組織和廣大團干部的內心自覺和統一行動。

堅持從貫徹黨的群眾路線、運用群眾工作方法出發，努力構建共青團組織為黨做好新形勢下群眾工作的科學體系

一是以基層組織建設和基層工作作為“青春燎原計劃”的基礎平臺，更加廣泛地聯系青年群眾。二是以促進青年就業創業和維護青少年合法權益作為“青春燎原計劃”的關鍵要素，更加有效地服務青年群眾。三是以加強青少年思想教育作為“青春燎原計劃”的根本目標，更加全面地引導青年群眾。四是以強化共青團的工作力量作為“青春燎原計劃”的核心動力，更加堅定地依靠青年群眾。

堅持從解決新問題、應對新挑戰出發，積極創新共青團組織為黨做好新形勢下群眾工作的方式手段

一是不斷創新凝聚方式，努力加強對青年群眾的組織覆蓋和工作覆蓋。根據青年喜歡的溝通方式，大膽探索創新基層組織建設的有效載體和途徑。全面推廣黨、政、團統籌共建的“新鎮江青年”流動團員團建，“十法”整體性推進開發區團建，依托物業或骨干企業等單位開展樓宇團建，抓住農業產業化發展鏈條實施縣域農民專業合作社團建，以地方綜合門戶網站和青年社團為載體促進網絡建團，利用律師協會、會計師協會、建設工程中介服務行業協會等組織加強行業協會建團，抓好駐外團組織建設。全面推廣“青春邀約”大走訪系列活動模式，組織團干部以面對面訪談的形式經常性走進普通青年，了解青年所思、所盼、所需。

二是不斷創新服務方式，努力幫助青年群眾解決實際問題。針對青年最現實、最直接的現實要求，努力做深做細做實服務青年工作。實施促進青年就業創業“百千萬”工程，以推動創業促進青年就業，圍繞意識教育、分類培訓、見習基地建設、小額貸款等青年就業創業的關鍵環節堅持常抓不懈。全面開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，建立健全共青團與人大代表、政協委員的經常性聯系交流制度，多渠道反映青少年普遍性利益訴求，引導青年進行正確社會觀察和有序政治參與。

三是不斷創新引導方式，努力推動青年群體和諧發展。在將引導青年貫穿各項具體工作和活動始終的同時，堅持大膽創新引導青年的有效載體和形式內容。全面實施“青春導航行動”，圍繞科學理論武裝青年、形勢政策教育青年、先進文化熏陶青年、優秀典型激勵青年、實踐體驗培育青年、運用媒體影響青年、深入基層面對青年等7種思想引導路徑，運用形式多樣、內容豐富的具體引導載體，生動有效地傳播社會主義核心價值體系。實施共青團關愛農民工子女行動，組織志愿者為其提供學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等志愿服務，增強農民工特別是新生代農民工對黨團組織的情感認同，切實維護農民工群體穩定。扎實推進青少年維權崗、12355青少年服務臺和青少年事務社工隊伍建設，加強青少年法制宣傳教育、自護教育和校外教育活動，推動青少年成為促進“平安江蘇”建設的積極因素。

四是不斷創新管理方式，努力促進青年成為黨團組織以及經濟社會建設的積極力量。持續深化團的重點品牌活動，打造引導廣大青年群眾服務發展實踐的有效工作載體。抓住江蘇省實施“一村一社區一名大學生村官”的重要契機，大力推進大學生村官兼任基層團干部，幫助大學生村官在基層團的崗位上鍛煉成長為黨團在基層的青年骨干力量。積極運用新技術手段，依托青年自組織孵化基地，有效引導青年自組織骨干進入基層團干部隊伍，成為基層團組織從事青年群眾工作的重要幫手。加強青年志愿服務的項目化、品牌化建設，深入實施青年文明號、保護母親河等品牌工作，組織動員青年積極投身和諧社會建設。不斷提高青聯、青商會工作和建設水平，促進青年人才在經濟轉型升級中充分發揮示范帶動作用。

堅持從服務黨的群眾工作、保持青年群眾工作旺盛生命力出發，著力探索共青團組織為黨做好新形勢下群眾工作的長效機制

一是建立黨團建設同軸共轉工作模式。在工作理念上，堅持共青團是黨的事業的重要組成部分，注重從黨建整體格局中找準團建的地位、作用和價值。在工作內容上，堅持創新團建服務黨的工作覆蓋，在傳統領域依托黨建強化團建，在新興領域探索黨團建設互促并進，在不夠建黨條件的領域通過團的建設延伸黨的工作手臂。在工作機制上，堅持推動黨團工作有效銜接，逐步建立起強化領導協調、明確工作責任、提供政策保障的良性互動格局。

二是構建統籌推進的工作方法體系。突出工作的科學性，堅持深入青年發現問題，結合實際找準解決的路徑和工具，努力從源頭和機制上解決問題，并從中逐步形成各種有效的工作機制。突出工作的系統性，始終用“青春燎原計劃”統攬工作全局，用統籌推進的科學方法協調推進各項工作，用立體化的督查督辦體系和較為完備的團干部管理體系狠抓工作成效。突出工作的整體性，對于全團重大問題、重點工作、重要品牌始終堅持統一行動，充分發揮不同層級團組織的功能作用，初步形成科學分工、資源共享、合力推進的聯動機制。

三是形成符合普遍性的工作準則。堅持工作對象的普遍性，謀劃團的各項工作盡可能面向面廣量大的普通青年，努力提升共青團在廣大普通青年中的影響力。堅持工作內容的普遍性，立足黨委政府、社會建設和廣大普通青年的普遍需求設計團的工作內容，力求每項工作都能和青年的工作、生活、學習緊密聯系，真正使青年成為共青團工作的主體。堅持工作方法的普遍性，在工作推進過程中，堅持運用通俗易懂、簡單易學、可復制的工作方式，指導基層團組織普遍推廣，促進基層團組織的全面活躍。（作者系共青團江蘇省委書記）