開展創先爭優活動，是黨的建設一項重要的經常性工作。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。當前，我們要把創先爭優活動同基層黨建工作創新緊密結合起來，為基層黨建工作注入新的活力和動力，努力為落實“十二五”規劃綱要的各項任務提供堅強的組織保證。

一、加強黨的基層組織建設，健全基層組織體系。要以深入開展創先爭優活動為契機，全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。要在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，探索完善基層黨組織設置形式，推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中的地方建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織的力度。要以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。

二、建設高素質的基層黨組織帶頭人隊伍。建設一支高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，對于更好地發揮基層黨組織的核心作用，促進創先爭優活動扎實有效地進行，具有重要的意義。建設高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，要按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設。要拓寬農村基層干部來源，選拔優秀黨員擔任村黨組織書記，推進選聘高校畢業生到村任職工作，鼓勵轉業退伍軍人到鄉、村工作，及時調整軟弱渙散農村基層黨組織班子，加強鄉鎮黨委書記隊伍建設。要選好配強街道社區、非公有制經濟組織、新社會組織等黨組織負責人。符合條件的農村、社區、國有企業黨組織書記，可以通過法定程序擔任村委會主任、居委會主任、企業董事長。要以明確責任、考核監督、保障服務為重點，加強對基層黨組織領導班子管理。要加大從農村、社區優秀基層干部中考錄公務員力度，切實解決農村基層組織負責人基本報酬和社會保障問題。

三、創新基層黨組織的活動方式和內容。在創先爭優活動中，基層黨組織不僅要在工作內容上創新，而且要在活動方式上創新，這樣才能為基層黨建工作注入新的活力和動力。農村黨組織要把創先爭優活動與深化農村基層黨建工作“三級聯創”活動有機結合起來，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過設崗定責、“一強雙帶”等形式發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。街道社區黨組織要把創先爭優活動與借鑒農村基層組織建設經驗，在區、街道、社區開展基層黨建工作“三級聯創”活動有機結合起來，認真落實“三有一化”，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務等活動發揮黨員作用，努力建設文明和諧社區。國有企業和金融機構黨組織要把開展創先爭優活動與深化“四好”領導班子創建活動和開展“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動有機結合起來，通過黨員責任區、黨員攻關項目等發揮黨員作用，增強國有經濟活力、控制力、影響力。機關黨組織要把開展創先爭優活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發揮黨員作用，切實改進機關作風，提高機關效能。高等學校黨組織要緊緊圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設設計載體，可通過設立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務等發揮黨員作用，努力辦人民滿意的高等教育。科研、文化、衛生、體育、中等職業學校和中小學校等事業單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展設計載體，可結合各自實際，通過創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當德藝雙馨黨員藝術家、“優秀共產黨員·師德標兵”等活動發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作設計載體，可通過開展立足崗位比奉獻等活動發揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發展。

四、構建城鄉統籌的基層黨建新格局。要以深入開展創先爭優活動為契機，進一步統籌城鄉基層黨建工作，促進以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展。要建立全國黨員信息庫，加強黨員動態管理，健全城鄉一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度。要加強城鄉基層黨建資源整合，普遍推行機關、企業、社區黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法，推動城鄉基層黨組織互相促進。與此同時，還要按照有關要求，加強條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設。（執筆：洪向華）