加強黨的制度建設，必須以黨的事業為軸心，以科學理論為指導，以黨內民主為價值取向，以先進性建設和執政能力建設為主線，堅持以人為本，吸收和借鑒人類制度文明的積極成果，不斷提高黨的制度建設科學化水平。

黨的制度建設就是將黨的相關理論化作具體規則，或把長期以來黨的領導工作、組織運作和黨內生活中的經驗教訓加以總結和概括，形成黨的全體成員和各級組織必須共同遵守的黨內法規、條例、規則等制度，并在實踐中加以落實，逐步規范黨員和組織行為，使之內化為黨員的自覺行動和各級組織規范運行的過程。

制度建設是具有“根本性、全局性、穩定性和長期性”的重大問題。中國共產黨成立以來，歷屆黨的中央領導集體均高度重視制度建設。在90年來黨的制度建設進程中，我們黨不僅在理論和實踐的雙重探索中，建立了較為完備的黨的制度體系，而且在新的實踐中不斷創新完善。回顧我們黨制度建設的歷程，總結其中的經驗和規律，對于我們進一步探索和有效推進黨的制度建設，具有重要的理論與實踐意義。

中國共產黨制度建設90年的主要歷程

一、從黨成立至新民主主義革命勝利，我們黨開始了制度建設的理論和實踐探索，為黨的制度建設奠定了初步基礎。

新民主主義革命時期，是黨的制度建設實踐的萌芽和初步形成時期。這一時期制定和逐步完善了黨的章程、黨的民主集中制和黨代表大會年會制，以及黨的領導、活動、紀律、監督等一系列制度。從黨的“一大”到“六大”，基本上堅持了年會制，完善了民主集中制。其后黨的制度建設進入曲折發展的新階段。遵義會議使黨的制度建設進入新的發展階段。六屆六中全會，以毛澤東為首的黨中央更加認識到黨的制度建設的重要性，開展了一系列黨的制度建設工作，強調健全黨的民主集中制，比較詳細地規定了中央委員會、政治局、書記處及各級黨委、黨部的工作任務、職責范圍和紀律。1942年作出《中共中央關于統一抗日根據地黨的領導及調整各組織間關系的決定》，確立了一元化領導的制度。黨的“七大”把毛澤東思想確立為黨的指導思想，寫進了黨章，使黨的制度建設有了新的指導思想。更為突出地強調了民主集中制。1948年，毛澤東為中央起草了《關于健全黨委制》的決定。隨后通過了《中共中央關于召開黨的各級代表大會和代表會議的決議》、《中央關于中央局、分局、軍區、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》等。黨的七屆二中全會，提出了執政黨建設的思想，并作出了相應的制度規定。

二、新中國成立后，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體，不斷從制度上加強和改進黨的自身建設，不斷深化對黨的制度建設重要性的認識。

隨著黨所處的地位、環境及所肩負的歷史任務發生的重大變化，黨在基本沿襲了戰爭年代形成的黨的領導體制基礎上，對自身制度建設與黨對國家等領導制度上進行創新。建立并完善了黨對國家的領導制度，加強黨對政府的領導。初步提出了黨的代表大會常任制。“八大”總結執政黨的經驗，強調要發展黨內民主，規定黨的代表大會常任制，使代表大會可以成為黨的充分有效的最高決策機關和最高監督機關。進一步加強民主集中制建設，把民主集中制推廣到國家的政權建設和政治生活中。進一步改進了黨的集體領導制度。“我們主張鞏固集體領導，這并不是為了降低個人的作用，相反，個人的作用，只有通過集體，才能得到正確的發揮，而集體領導，也必須同個人負責相結合。”初步構建了干部制度，并加強了黨的監督制度建設。