基層信訪維穩工作是推動科學發展、促進社會和諧的基礎性工作。廣東省珠海市斗門區作為一個農業大區，近年來隨著珠海西部大開發戰略的推進和工業化、城鎮化步伐逐步加快，各類社會矛盾日益凸顯，信訪維穩工作壓力不斷加大。斗門區始終堅持“發展是政績，穩定也是政績”的思路，不斷提高信訪維穩工作科學化水平，努力為經濟社會發展營造良好環境。

更新思想觀念。新形勢下的信訪維穩問題，既是社會矛盾的綜合反映，也是群眾利益訴求的集中體現。只有多從群眾的角度想問題，最大限度地維護群眾合法權益，才能有效化解社會矛盾。這就要求廣大黨員干部破除“就信訪抓信訪、就穩定抓穩定”的觀念，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，把信訪維穩工作放在更加突出的位置。斗門區改變以往信訪部門單獨負責的接訪工作模式，在全省率先建立區人民接訪中心，統籌人民調解、行政調解、司法調解三大調解資源和法律援助等法律服務資源，統一受理調處信訪問題和矛盾糾紛，解決了很多歷史遺留問題。

強化責任落實。群眾上訪反映的問題往往具有綜合性，涉及多個部門和單位。因此，抓好群眾信訪工作，不能僅靠分管信訪維穩工作的領導干部和信訪部門工作人員，而應讓每名黨員干部都負起責任來。從2009年3月開始，斗門區在全區推行“一崗雙責”信訪維穩工作責任制，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“誰辦錯、誰負責”的原則，把信訪工作責任落實到黨員干部日常工作中、納入年終考核體系中，對于工作失誤、措施不力引發大規模群眾上訪事件的主管領導干部和責任人實行嚴格問責，有效杜絕了推諉扯皮現象。

創新工作方法。不同時期信訪維穩工作的特點和側重點有所不同，因而需要根據形勢的發展變化不斷調整和創新工作方法。近年來，斗門區在實踐中探索了一系列行之有效的工作方法：成立珠海市首個幫扶困難群體聯合會，支持社會組織參與解決影響群眾利益的問題；建立健全信訪信息系統，搭建網上信訪工作平臺，廣泛收集群眾的意見和建議，及時發現可能引發群眾上訪的苗頭性問題；推進重大信訪問題“會戰攻堅”，集中化解各類矛盾和信訪積案；推行“一線工作法”，變群眾上訪為領導干部下訪；推行村組“十戶聯防”，構建化解矛盾糾紛的工作網絡，不斷提高治安防控水平。

注重源頭治理。解決信訪維穩問題，關鍵在于抓好基層工作。斗門區堅持從改善民生和創新機制入手，努力從源頭上減少矛盾沖突。一方面，加大民生投入力度，先后投資40多億元實施多項民生工程，讓更多群眾共享改革發展成果；積極幫助困難群眾享受最低保障、醫療改革、養老保險等各項政策，幫助特困職工及其子女解決就業問題；積極開展“慈善周”、“公益慈善萬人行”等活動，籌集扶貧專項基金。另一方面，以黨群連心工程為抓手，挑選一批黨性強、能力高、作風硬的黨員骨干擔任黨群連心工程聯絡員，義務為村（居）黨組織、聯系戶服務，增強群眾工作的針對性、有效性。

（作者為廣東省珠海市斗門區副區長）