在迎接中國共產(chǎn)黨90歲生日之際，在高歌黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族取得偉大成就之時(shí),在總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)中國社會(huì)主義革命和建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的過程中，我們還必須謹(jǐn)遵黨的十七屆四中全會(huì)提出的“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)”的黨訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)這一新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列；確保黨在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨；確保黨在發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這“三個(gè)確保”歸結(jié)為一點(diǎn)，就是確保黨的執(zhí)政地位。而要在世情、國情、黨情都發(fā)生巨大變化的當(dāng)今時(shí)代確保黨的執(zhí)政地位，關(guān)鍵要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提升黨的執(zhí)政水平。

執(zhí)政能力建設(shè)是鞏固黨執(zhí)政地位的重要之策

執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨在新的歷史時(shí)期，根據(jù)世情國情黨情的變化提出的鞏固黨執(zhí)政地位的重要之策。這一建黨之策早在黨的十六屆四中全會(huì)就已明確。全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對(duì)黨的執(zhí)政能力以及如何提升黨的執(zhí)政能力問題進(jìn)行了具體界定和釋義。《決定》指出，“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。”黨的執(zhí)政能力建設(shè)的著眼點(diǎn)是提高黨的整體執(zhí)政水平，主要任務(wù)是：“按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事務(wù)的能力。”黨的十七大又把能力建黨之策上升到“黨的建設(shè)和中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局”的高度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)能力建黨的重要意義。

推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于提升黨員干部的執(zhí)政水平。因?yàn)辄h的各級(jí)組織和黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政的主體力量。中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)執(zhí)政的大黨，目前已有七千多萬共產(chǎn)黨員。黨的各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)弱，直接影響著黨執(zhí)政水平的高低。因此，黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出，“必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)核心內(nèi)容抓緊抓好。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求……提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)”。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中再次強(qiáng)調(diào)，要確保黨的執(zhí)政地位，確保黨始終走在時(shí)代前列。必須“堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線”，“把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)……著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，凝聚各方面人才和力量，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最廣大人民的根本利益。”

執(zhí)政能力建設(shè)是確保黨始終走在時(shí)代前列的重要路徑

“風(fēng)物長宜放眼量”。黨的先進(jìn)性及黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，而是隨著時(shí)代發(fā)展、條件變化而變化的。當(dāng)今時(shí)代正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈。國際形勢(shì)的深刻變化，“世情”的嚴(yán)峻性給我們執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨提出了一個(gè)新的重大課題：即如何使中國特色社會(huì)主義事業(yè)在快速變化的國際局勢(shì)和激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中興旺發(fā)達(dá)；如何使中國在包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、文化軟實(shí)力、民族凝聚力在內(nèi)的綜合國力較量中立于不敗之地；如何使我們黨繼續(xù)走在時(shí)代潮流的前頭，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民乘風(fēng)破浪、克服困難、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。面對(duì)這一新的重大課題，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨必須從自身建設(shè)入手，注重能力建設(shè)。注重黨及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部觀察世界、把握全局能力的提升；注重黨及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部收集和甄別信息能力的提升；注重黨及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)劇烈變化和處理國際事務(wù)能力的提升等。就這種意義上講，執(zhí)政能力建設(shè)是確保黨始終走在時(shí)代前列的重要路徑。

執(zhí)政能力建設(shè)是確保黨始終成為全國人民“主心骨”的重要環(huán)節(jié)

在新的歷史時(shí)期，中國國情也發(fā)生了一系列新的變化。這些變化表現(xiàn)在社會(huì)生活方面：主要是社會(huì)利益群體的多元化、民眾利益訴求的多樣化、社會(huì)矛盾的復(fù)雜化態(tài)勢(shì)。改革開放以來，隨著我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，利益格局的不斷調(diào)整，社會(huì)成員的不斷分化，使社會(huì)利益主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。目前，在社會(huì)生活中不僅有承受改革代價(jià)的工人、農(nóng)民群體，也有改革開放以來出現(xiàn)的農(nóng)民工、個(gè)體勞動(dòng)者、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者等新生群體；不僅存在有既得利益的強(qiáng)勢(shì)群體，還存在失地農(nóng)民、城市貧民、老弱病殘等；不僅有工作相對(duì)固定的“單位人”，還有大量的“社會(huì)人”；不僅有2億多流動(dòng)人口、4億多網(wǎng)民、8億多手機(jī)用戶，每年還有4000多萬出境群體等。這就使我們的社會(huì)主體呈現(xiàn)多元趨勢(shì)。而多元的社會(huì)主體就有多樣的利益訴求，多樣的利益訴求就會(huì)產(chǎn)生多樣的矛盾沖突，這就使我們黨面對(duì)的社會(huì)矛盾更加復(fù)雜。在目前的社會(huì)生活中既存在大量的人民內(nèi)部矛盾，也存在一些對(duì)抗性矛盾傾向；既存在直接利益沖突也存在無直接利益沖突；既存在物質(zhì)利益矛盾也存在非物質(zhì)利益矛盾。既有因土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、企業(yè)改制、就業(yè)保障等問題引發(fā)的矛盾沖突，也有因安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、處事不公、“維權(quán)”沖突、心理失衡等引發(fā)的矛盾；既有因溝通、訴求機(jī)制不健全、民意得不到有效表達(dá)、不滿情緒得不到釋放引發(fā)的矛盾，也有因少數(shù)別有用心者的影響、部分群眾盲目從眾引發(fā)的沖突。如此等等，呈現(xiàn)出社會(huì)矛盾交織疊加的情形。

這些變化表現(xiàn)在黨執(zhí)政興國方面：主要是黨面臨的任務(wù)更加艱巨。中國共產(chǎn)黨60多年的執(zhí)政實(shí)踐，盡管取得了舉世矚目、世界認(rèn)同的偉大成就，但是，中國作為一個(gè)擁有十三億人口的發(fā)展中大國，“仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵”。進(jìn)一步做大、做好“蛋糕”仍然是核心任務(wù)。然而，在新的歷史時(shí)期，要推進(jìn)發(fā)展，既面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理增長的艱巨任務(wù)，又面臨著正確處理各種矛盾，遏制貧富差距拉大、構(gòu)建和諧社會(huì)的艱巨任務(wù)；既面臨著發(fā)展社會(huì)主義民主政治，“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化”，解決立法和違法之間、反腐敗和腐敗之間的“道高一尺，魔高一丈”現(xiàn)象的艱巨任務(wù)，又面臨著發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，用社會(huì)主義的先進(jìn)文化引導(dǎo)群眾，教育群眾，鼓舞群眾，以社會(huì)主義的先進(jìn)文化促進(jìn)人的全面發(fā)展的艱巨任務(wù)等。面對(duì)這些變化和艱巨任務(wù)，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨要始終成為全國不同民族、不同階層、不同群體、不同利益集團(tuán)以及社會(huì)公眾的“主心骨”，還必須從自身建設(shè)入手，注重能力建設(shè)。注重黨及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的提升；注重黨及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期社會(huì)矛盾變化態(tài)勢(shì)能力的提升；注重黨及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新化解社會(huì)矛盾工作機(jī)制能力的提升；注重黨及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部化解突發(fā)性群體矛盾能力的提升等。就這種意義上講，執(zhí)政能力建設(shè)是確保黨始終成為全國人民主心骨的重要環(huán)節(jié)。

執(zhí)政能力建設(shè)是解決黨員干部“能力缺失”問題，確保黨領(lǐng)導(dǎo)核心地位的關(guān)鍵

在新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨的黨情也發(fā)生了一系列新變化。一方面，我們黨在歷經(jīng)了革命、建設(shè)和改革之后，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)中國人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)中國人民掌握政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。黨所處的地位、黨所面臨的國際國內(nèi)環(huán)境、黨所肩負(fù)的歷史重任都發(fā)生了重大變化。另一方面，我們的黨員干部隊(duì)伍也發(fā)生了很大變化，我們黨的黨員已經(jīng)達(dá)七千多萬。黨內(nèi)不僅在思想上、組織上、作風(fēng)上還存在一些不符合甚至違背黨和人民利益的問題，而且也存在執(zhí)政能力方面的缺失，存在著“能力缺失”和“本領(lǐng)恐慌”。致使一些黨員干部不能把為人民服務(wù)的宗旨和執(zhí)政為民的本質(zhì)完全落到實(shí)處；一些黨員干部往往犯經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義、形式主義、官僚主義的錯(cuò)誤；一些黨員干部不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)要求，不能駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不能很好地解決改革開放中遇到的復(fù)雜矛盾、突發(fā)事件，不能很好地應(yīng)對(duì)來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)等。黨情的深刻變化，迫切需要我們加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，注重提升黨員素質(zhì)以及黨員干部的綜合能力。而黨員素質(zhì)的提高、黨員干部綜合能力的提升必須通過能力建黨這條路徑。就這種意義上講，能力建黨是解決黨員干部“能力缺失”、“本領(lǐng)恐慌”問題，使黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)核心的關(guān)鍵。（執(zhí)筆人：于詠華）