近期，為了全面了解我國民營中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難，探討化解中小企業(yè)困境的對策，全國人大常委、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻先后到浙江、江蘇、福建、上海和湖北等地調研。調查發(fā)現，當前“人（用工）荒”、“錢（融資）荒”、“電荒”和高成本、高稅費構成的“三荒兩高”困境產生疊加效應使中小企業(yè)面臨著前所未有困難。大量中小企業(yè)歇業(yè)和大量民間資本游離實體經濟將對就業(yè)和實業(yè)穩(wěn)定產生嚴重影響。要擺脫民營中小企業(yè)發(fā)展困境，需要政府和企業(yè)聯手應對當前困局。政府應該像對待“三農”問題那樣扶持中小企業(yè)，少取、多予、放活，切實減輕中小企業(yè)負擔，要重構金融體系，規(guī)范民間金融，加大財稅扶持，營造企業(yè)良好創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。企業(yè)需要加快轉型升級，完善勞資關系，不僅要提“薪”留人，更要用“心”留人。尊重員工，形成命運共同體；加強培訓，改變“用而不養(yǎng)”的局面；打造“家”文化，改變“過客”心態(tài)。

辜勝阻認為，當前我國民營中小企業(yè)面臨“三荒兩高”問題，發(fā)展面臨前所未有的困難，應引起各級政府高度重視。“用工荒”主要表現在企業(yè)招工難、用工成本大幅上升。由于農村勞動力供給總量減少、供給結構中第二代農民工比重增加、作用于勞動力轉移的比較利益所形成的流出地“推力”和流入地“拉力”弱化，與以往不同的是，今年的“用工荒”時間上來得更早、傳播范圍更廣、涉及工種類別更多，使得民營企業(yè)用工普遍困難。一項《2010年中小企業(yè)生存報告》調查顯示，全國超過兩成中小企業(yè)用工短缺，平均每家企業(yè)用工缺口達14人。“錢荒”體現在中小企業(yè)融資難度逐漸增大、融資成本不斷增高。央行“銀根緊縮”的貨幣政策造成中小企業(yè)體制內融資機會減少，同時導致體制外融資成本“節(jié)節(jié)攀升”。有報道顯示，江浙一帶民間借貸利率最高竟達月息30%。“電荒”已呈現出常態(tài)化趨勢，我國電力供需的地區(qū)結構性差異、“市場煤計劃電”體制矛盾、高耗能產業(yè)的過快發(fā)展共同導致上半年電力供應出現較大缺口，嚴重制約民營企業(yè)的日常生產運營。根據中電聯統計，4月份中國已經有11個省出現電力短缺問題，比常年提前兩個多月，許多地區(qū)采取“拉閘限電”措施。此外，民營企業(yè)已經進入一個高成本時代，用工成本、資金成本、原材料進價、匯率變動、資源環(huán)境成本等不斷上升，企業(yè)利潤空間急劇減少，大量微小企業(yè)甚至處于虧損狀態(tài)。民企“高稅費”狀態(tài)依然沒有根本改變，非稅負擔已使中小企業(yè)不堪重負。

辜勝阻強調，在“三荒兩高”的影響下，要防止大量民間資本游離于實體經濟造成實體經濟過度萎縮，導致民間經濟熱錢化、產業(yè)空心化、經濟泡沫化的現象。調查表明：目前民營經濟發(fā)達的典型地區(qū)60%左右的民間資本游離于實體經濟。民營中小企業(yè)的困境關乎社會穩(wěn)定和經濟的可持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)在保障增長、推動創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，充當著社會“就業(yè)穩(wěn)定器”的角色。據統計，我國民營企業(yè)提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。同時，民企發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒑髣抛悖憩F出其特有的生機和活力，是社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的“活力之源”。為此，當前迫切需要改善民企生存環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境、增強民間投資信心，重振企業(yè)家精神和實業(yè)精神，正確引導民間資本回歸實體經濟。

辜勝阻指出，面對“三荒兩高”困境，需要政府和企業(yè)采取積極措施聯手應對。政府需要采取六項對策。一要實施“有保有壓、區(qū)別對待”的貨幣政策，減輕金融緊縮對中小企業(yè)的沖擊，化解中小企業(yè)“錢荒”困局；二要規(guī)范民間金融，放寬金融管制，讓民間金融陽光化，讓草根金融支持草根企業(yè)，通過金融創(chuàng)新引導民間資本回歸實體經濟；三要加快構建多層次銀行體系，完善多層次資本市場體系，發(fā)展多層次信用擔保體系；四要加大對農民工的培訓力度，加快教育結構調整，通過職業(yè)教育培育更多的高素質的勞動者，解決企業(yè)面臨的“技工荒”；五要推行電力價格市場化改革，建立電力長期有效的定價機制，解決企業(yè)面臨的“電荒”。六要對中小企業(yè)少取、多予、放活，通過減免稅費、鼓勵創(chuàng)新、扶持創(chuàng)業(yè)、拓寬民資投資領域，積極實施“化稅為薪”或“提稅讓薪”等措施減輕企業(yè)負擔，使中小企業(yè)輕裝上陣。

化解“三荒兩高”困境，企業(yè)一要實施信息化、集約化、自動化、機械化戰(zhàn)略，加強技術創(chuàng)新，通過更新設備和自動化來替代人力，提高勞動生產率；二要通過企業(yè)轉型、產業(yè)鏈整合和商業(yè)模式創(chuàng)新和技術創(chuàng)新來化解“高成本”；三要應以人為本，逐步提高薪酬，穩(wěn)步改善福利，關愛尊重員工，加強技能培訓，建立和諧的勞動關系，改變員工“過客”心態(tài)，形成命運共同體，減少員工流失。（人民網記者 陳葉軍）