編者按:中國在國際經濟事務中日益突出的積極作用在1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機中得以充分展現。歐洲一些國家近來陷入主權債務危機,中國再次施以援手。身為亞行副行長,趙曉宇以親身經歷,感受到了中國積極參與全球經濟治理,在國際經濟舞臺上發揮越來越重要的作用。
國際經濟合作加快了中國經濟發展的速度,提高了發展質量
記者:您如何評價中國對世界經濟的貢獻?
趙曉宇:在我看來,堅持獨立自主的匯率政策也好,還是通過多邊金融機構和雙邊市場操作,對全球經濟發展中面臨困境的國家和地區施以援手,都是中國作為發展中的大國、新興經濟強國,在國際大家庭中負責任的表現。中國在經濟全球化的過程中抓住機遇,取得了舉世矚目的發展成就。
中國在幫助別人發展的同時,更為自己贏得了繼續發展和讓發展更具可持續性和包容性的機遇。中國對全球經濟發展乃至人類文明進步所做出的貢獻,應該是上世紀末、本世紀初人類社會發展史中濃重的一筆。中國作為發展中國家的重要一員,和其他新興市場國家一起在國際經濟事務中發揮越來越突出的作用。二十國集團就是世界經濟版圖發生重大調整的產物。
記者:中國是如何借力世界經濟組織來實現自身發展的?
趙曉宇:中國自改革開放之初就著力學習西方發展市場經濟的成功經驗,同時努力改善投資環境,以經濟手段大量吸引外國直接投資,使中國在引用外資和技術的過程中得以在短時間內掌握了先進的管理經驗,培養了一大批管理人才。應該說這些知識和能力建設,包括政府機構能力的成果是中國經濟幾十年保持高速增長的重要保證條件。
國際金融機構,如世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行等對中國經濟發展,特別是管理和能力建設方面發揮了重要作用。應該說,中國從這些機構中得到的軟實力要遠大于那些基礎設施項目給中國經濟帶來的實惠。國際經濟合作加快了中國經濟發展的速度,提高了中國經濟發展的質量。中國的經濟發展成就反過來也作用于世界經濟版圖的變化。
世界銀行和亞洲開發銀行因有中國這樣的成員而得以保持AAA級信譽評級
記者:國際經濟組織從中國這里獲得了什么樣的支持?
趙曉宇:1983年,中國從世界銀行接來第一筆貸款,用于大學發展項目。那是國際開發協會的一筆軟貸款,期限長(50年),除手續費外沒有利息。之后,中國還用了相當數量的軟貸款,用于農業、醫療衛生和其他一些社會發展項目。中國政府后來主動宣布不再使用國際金融機構的軟貸款,以便讓更多更需要優惠資金的發展中國家有機會使用那些稀缺資金。此舉受到國際社會,特別是廣大發展中國家的高度贊揚。
隨著中國經濟的進一步發展,2002年,中國政府又適時決定首次參加亞洲開發銀行旗下的軟貸款窗口——亞洲發展基金的捐款國談判,中國首次以捐款國的身份參加由發達國家主導的多輪談判會議,并以捐款成員的身份對國際金融機構的發展方向和政策走向提出了自己的主張。從此,中國在國際金融組織中的身份從單一的借款國變成有捐款國身份的重要成員。
中國是世界銀行和亞洲開發銀行的負責任的股東和優秀借款國(項目建設優質如期,還本付息準時無誤),兩機構都因有中國這樣的成員而得以保持AAA級信譽評級。將來中國的外援和“走出去”戰略如能與國際金融機構的資金和資源形成相互呼應、優勢互補,中國也一定會像本地區和其他地區的雙邊和多邊援助機構一樣,在亞洲地區乃至全球各地發揮無以替代的積極作用。
在參與國際競爭的同時,促使國際規則完善以能夠符合中國和發展中國家的需要
記者:中國要想進一步參與國際經濟競爭,還有什么短板需要補齊?
趙曉宇:在我看來,中國未來在國際事務中更有效地發揮應有的作用,應更加重視能力建設,特別是機構能力建設和人才隊伍的培養。在日益全球化的環境下,競爭變得激烈而殘酷。發達國家從自身發展經驗和保持競爭優勢出發,先行制定了很多國際標準、準則和游戲規則,后來的新興經濟體為參與游戲,不得不接受規則,在夾縫中求生存,在競爭中謀出路。
我們應當看到,缺少通曉國際規則,掌握專業知識,懂得用國際通行做法使用國際工具如會計、咨詢、律師、金融服務乃至國際仲裁等中介及媒體的人才,是制約發展中國家邁過中等收入門檻的主要原因之一。
在參與國際競爭的同時,促使國際規則完善以能夠符合中國和發展中國家的需要,并為此而尋求建立新的國際標準和準則,應當成為今后中國在國際合作中努力追求和實現的目標。只有這樣,中國才能跑在別人前面,而不是永遠跟在別人后面,使本來有理的、主動的東西令人遺憾地變為無理的、被動的東西。培養國際人才,夯實機構能力,應成為中國未來發展的重要課題。