編者按：以中國為代表的新興市場經(jīng)濟體快速發(fā)展，逐漸成為世界經(jīng)濟增長的重要引擎。中國更好地參與世界經(jīng)濟治理，有利于世界經(jīng)濟的發(fā)展。沙祖康的外交生涯長達40年，作為主管經(jīng)濟社會事務的聯(lián)合國副秘書長職位，他親身經(jīng)歷過的很多事件都昭示出，中國在全球經(jīng)濟體系中的地位不斷提升，中國參與世界經(jīng)濟治理的能力也在不斷加大。

中國應該且能更多地、積極地參與制訂規(guī)則

記者：您擔任聯(lián)合國副秘書長以來，有沒有遇到什么事例可以說明中國的國際經(jīng)濟地位在上升？

沙祖康：經(jīng)濟社會事務是聯(lián)合國三大支柱——安全、人權和發(fā)展之一。聯(lián)合國秘書長提名我任主管經(jīng)濟社會事務的副秘書長，重要因素是中國的發(fā)展，體現(xiàn)了中國國際地位的提高。

我擔任聯(lián)合國副秘書長后，作為聯(lián)合國秘書長潘基文的顧問，參加了聯(lián)合國所有的氣候變化會議，也目睹和見證了哥本哈根談判的整個過程。往事不堪回首。中國在參加哥本哈根會議前曾昭告世界，2020年以前中國將把能源效益提高40%。中國國內采取了一系列強有力的措施，做出了巨大的努力，付出了沉重的代價。

改革開放之前中國排放很少，改革開始之后中國增加了一些排放。即使這樣，中國的人均排放也只有美國的1/5。哥本哈根氣候變化大會西方國家對中國施加壓力，迫使中國承擔義務，我們無端受到指責，這是最大的冤假錯案。中國做的最多，遭到的批評最多。辯證地看，哥本哈根氣候變化大會也說明，外界對中國的期待上升了，中國的影響力增長了。

記者：您認為世界經(jīng)濟治理體系的變革應該是什么樣的？

沙祖康：世界經(jīng)濟治理變革的目標是促進世界經(jīng)濟朝著更加公正和合理的方向發(fā)展。公正合理是主觀判斷。什么叫公正？什么叫合理？恐怕不同階段的國家會有不同的看法。但大家都贊成朝公正合理的方向發(fā)展，因為現(xiàn)在不是很公正，也不是很合理。

長期以來，中國一直很模范地遵守國際規(guī)則，雖然許多規(guī)則對發(fā)展中國家并不公平，但中國一直遵守。國際規(guī)則一直都是強者而非弱者制訂的。歷史上從來如此。包括聯(lián)合國憲章也是戰(zhàn)勝者而不是戰(zhàn)敗者寫的，當然戰(zhàn)勝國考慮了戰(zhàn)敗國的利益和需要。中國應該并且能夠更多地、積極地參與制訂規(guī)則。

最可怕的是最發(fā)達貿易經(jīng)濟體搞保護主義

記者：國際金融危機之后，中國參與世界經(jīng)濟治理的機會和途徑是什么？

沙祖康：首先，積極推動多邊貿易體制朝均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展，堅決反對各種形式的貿易保護主義。講到貿易保護主義，口頭上誰都反對貿易保護主義，但實際上正是那些反對貿易保護主義口號叫得最響的國家，借口金融危機、國內困難或為了贏得選票有時在搞貿易保護主義。最可怕的是最發(fā)達的貿易經(jīng)濟體搞保護主義。

在世界貿易組織的框架下，中國正在為推動多哈回合談判早日取得全面均衡的成果努力。同時中國堅持平等協(xié)商、妥善應對和處理貿易與分歧，推動形成自由開放、公平公正的全球貿易環(huán)境和全球貿易體制。中國的意愿是真誠的，措施也是實實在在的。

其次，在推動國際貨幣系統(tǒng)改革、完善國際金融監(jiān)管方面，中國和其他一些發(fā)展中國家在國際貨幣基金和世界銀行的投票權已經(jīng)得到增加，這本身就是對發(fā)展成就的認可。但還有許多改革尚未完成。投票權的增加尚不足以從根本上改變現(xiàn)在機制還不很公正的局面，因為一票否決的格局還沒有改變。如果這個格局不改變，就很難說這個機制是公正的。

另外，中國正在繼續(xù)推動國際金融組織改革，推動以公平擇優(yōu)選擇國際金融機構管理層；積極推動國際貨幣體系改革，促進建立幣值穩(wěn)定、供應有序、總量可調的國際準備貨幣體系；參與國際金融準則的修訂，包括國際金融監(jiān)管標準、會計準則、信用評級機構行為準則和標準；在推動區(qū)域經(jīng)濟合作方面，2000年以來，中國參與構建的自由貿易區(qū)已經(jīng)有14個。

總之，國際金融危機的爆發(fā)和新興經(jīng)濟體的崛起，使國際體系滯后的問題更加突出，改革迫在眉睫。中國成為20國集團的重要成員。這些新發(fā)展為中國參與世界經(jīng)濟治理提供了機會。

中國有大量的經(jīng)驗教訓與全世界分享

記者：中國參與國際經(jīng)濟治理的底氣何來？

沙祖康：在世界經(jīng)濟治理方面，中國發(fā)揮作用有自己獨特的條件。

第一，中國是文明古國，歷史上對人類做出過重大貢獻。中國的文化是講友善與和諧的文化，推崇和為貴。中國文化完全可以發(fā)揮更大的作用。

第二，中國是人口最多的國家，也是最大的發(fā)展中國家。中國既有發(fā)達的地區(qū)，某項領域有最先進的科技，同時也有中等發(fā)達的地區(qū)和不發(fā)達的地區(qū)。世界上所面臨的各種問題在中國都存在。對發(fā)達國家的關切，中國能夠理解，因為中國有發(fā)達的地區(qū)，也面臨著相同的問題；對于最不發(fā)達國家的關切，中國也能夠理解，因為中國也有不發(fā)達的地區(qū)。從地理上講，中國有干旱地區(qū)、內陸地區(qū)、眾多島嶼等，因此對內陸國家、小島嶼國家等的問題，中國也感同身受。中國還是一個自然災害頻發(fā)的國家。應該說，中國本身就是一個世界，有大量的經(jīng)驗和教訓和全世界分享。

第三，30年來中國經(jīng)濟速度增長，經(jīng)濟實力和綜合國力也在提升，國內生產總值已居世界第二位。特別是，在世界經(jīng)濟陷入金融危機后的2009到2010年，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率最大，連續(xù)兩年成為全球經(jīng)濟的第一發(fā)動機。國際社會對中國有期待，希望中國做出更大的貢獻。