文化產業已進入了嶄新發展的時期，整個社會對其期望甚高。而要將文化產業真正建設成支柱產業，則需要創新體制和確立戰略眼光，構建起適應其發展的動力機制。

推進文化服務均等化

文化權益如同政治權益、經濟權益一樣，也是基本人權的重要組成部分。轉變經濟發展方式，要求推進文化服務均等化，形成體現文化公平的體制機制。富士康事件充分說明，地方政府和企業不僅要重視城鄉、群體經濟公平，還要重視文化公平，為勞動者的身心健康發展和新一代勞動力的再生產創造條件。

市場可以滿足高層次的文化享受，基本的精神文化需求則要靠政府來保障。地方政府要實現公共文化服務均等化，首先要堅持“以人為本”、服務群眾的宗旨，大力加強公共文化服務體系建設，在配置公共文化資源方面，注重向農村、基層、外來務工人員傾斜，不斷改變城鄉、區域、群體之間文化資源的不平衡現象；其次是建立健全各種公共文化網絡，包括信息網、廣播電視網、報刊網、圖書館網、博物館網等，建設多樣、多元、多層、多彩的公共大眾文化，滿足人們的基本文化需求。

廣東在建設文化強省規劃綱要中提出：“實行文化人口評估統計制度，推動全民文化活動參與率不斷提高。”通過實施“文化消費補貼計劃”和“國民文化消費卡工程”等措施，引導、鼓勵干部職工和居民群眾觀看文藝演出，參觀各類展覽，大力培育文化消費，在提高文化消費率的過程中提高全民的文化素質，這是一種很好的推進文化公平的改革探索?？稍趯嵺`中逐步建立、完善公共文化服務的財政投入、資源分配和績效評估的體制機制。

形成新興產業發展機制

我國文化產業發展雖然迅速，但與發達國家的文化產業相比，仍存在如下問題：總量偏小，對國民經濟增長的貢獻率偏低；集約化程度不高；缺少龍頭企業，缺乏知名品牌；產業結構不合理，文化服務業產值偏低等。為此，通過集群化提升文化產業發展水平勢在必行。

集群化路徑可以包括鏈條化、集團化和集中化三種形式。通過集群化方式，使文化生產要素向龍頭企業集中，向主導產業集中，向形成產業優勢的區域和城市集中。廣東省近年提出，以廣州和深圳為龍頭，整合珠三角乃至更廣區域的文化資源，建設國內外具有較強競爭力的文化創意產業中心。目前，深圳創造的“文化＋設計＋科技＋旅游＋金融”的文化產業集群化發展模式，已呈現良好的發展勢頭。

在國家層面，通過加快深化文化體制改革，打破區域、部門自我封閉、各自為政的制約，推動文化產業集群化進程的進一步發展，將會使文化產業步入良性的發展軌道。

讓文化產業走出去提升國家文化競爭力

文化競爭是新時期大國之間競爭的新趨勢，而文化產業競爭是文化競爭的載體和焦點。比如美國，即把文化貿易作為國家戰略，以此宣揚美國的文化價值觀。目前，中國出口貿易量已居世界前列，但產品結構上還處于全球價值鏈的低端，處于價值鏈高端的文化產品和文化服務所占份額甚少，總體處在逆差狀態。

推動文化產業走出去，提升我國出口貿易結構，在文化體制機制上，需要引導企業敢于參與國際文化產業分工，積極探索市場化、商業化、外向化運作方式，大力打造文化國際品牌，不斷創新文化走出去的渠道、途徑和方法。

國際化是推動文化產業做強做大的必由之路。廣東省在參與經濟全球化方面，注意打造具有本土特色的文化產業模式。一是建設粵、港、澳文化產業合作區。通過深化粵、港、澳合作，充分利用簽署CEPA（《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》的簡稱）的機遇，建設中國文化走出去的大通道。把廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴建成文化小特區，建成具有國際競爭力的環珠江文化創意產業帶。二是促進文化企業主體多元化，進一步向民資、外資開放，形成公平競爭、崇尚創新的文化產業生態環境。三是打造各類文化交易國際平臺。如深圳文博會已與100多家外國商會建立了聯系，文化產品、產權交易總金額達千億元。四是自主創新，“造船出海”。如深圳華強集團利用自主創新文化品牌，與南非等國家合辦文化旅游主題公園。

激發活力形成創新人才成長機制

轉變經濟發展方式的關鍵，是由要素驅動轉到創新驅動上來。當前，在全球范圍興起的文化創意產業，把人的想象力與工業設計等傳統業態、數字傳播等高新科技、網游與動漫等時尚娛樂融為一體，既提升了傳統產業，又促進了文化的內容、形式、傳播手段、業態創新；既提高了大眾的審美情趣，又為大批創新型文化人才的成長和作用發揮拓展了新領域。

當前，勞動者知識結構正在轉型，文化創意產業的發展，呼喚著富有創造精神的新人涌現。早在1997年，美國學者戴維·布魯克斯就曾指出，伴隨信息經濟發展的一代新人，是“新的技術力量創造出來的”，是“技術專家，是商人，又是藝術家”，“喜歡新概念，新思想，新的思維方式，喜歡變革，喜歡破除傳統的東西”，“不信仰宗教，不喜歡等級制，認為等級、職務頭銜是限制性的，已經過時”。我們要適應勞動方式和勞動者的變化，在觀念上和體制上營造出人才，尤其是高端人才的條件。在全社會樹立“人才資源是第一資源”的觀念，形成尊重知識、尊重創造、尊重個性的良好氛圍；形成部門內外、國內外、體制內外人才自由流動的體制機制，培養造就大批創新型、復合型、外向型、科技型文化專業人才和文化管理人才；打造高端文化創業平臺，吸納國際化文化創新人才，為文化創意產業發展提供知識支撐和人才支持。