堅持以科學發展觀統領“十二五”時期經濟社會發展全局

以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局；以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特征。完成“十二五”規劃的目標任務，關鍵在于以科學發展觀統領經濟社會發展全局，加快轉變經濟發展方式，進一步深化改革開放，著力保障和改善民生。

加快轉變經濟發展方式。我國經濟社會發展中的突出矛盾和問題與傳統粗放的經濟發展方式密切相關，加快轉變經濟發展方式已刻不容緩。應切實按照中央的要求和部署，兼顧當前和長遠，處理好速度和效益、局部和整體的關系，調動各方面積極性，加快推進經濟結構調整，加快推進自主創新，加快推進農業發展方式轉變，加快推進生態文明建設，加快推進經濟社會協調發展，加快發展文化產業，加快轉變外貿發展方式。

進一步深化改革開放。我國經濟社會發展中的突出矛盾和問題是前進中的問題，只能通過進一步深化改革開放來解決。應認真打好深化改革開放的“攻堅戰”，進一步完善社會主義市場經濟體制，推進各方面體制改革創新，不斷提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

著力保障和改善民生。科學發展觀的核心是以人為本，保障和改善民生是貫徹落實科學發展觀的內在要求。應以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為出發點與落腳點，加快建立促進居民收入增長的長效機制，重點做好創業就業、扶貧幫困和農民增收等工作，不斷增加群眾工資性、經營性、財產性收入；大力開發社區就業和公益性就業崗位，加大對被征地農民、低保困難人員和下崗失業人員的就業幫扶；堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設；認真落實低保制度，不斷提高保障標準，努力實現應保盡保，讓改革發展的成果更好地惠及全體人民。（執筆：肖國安　黃守紅）