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      對當前及今后一個時期中國外交的若干思考
      www.xpshebei.com?2011-05-30 16:59? 馬朝旭?來源:學習時報    我來說兩句

      黨的十七屆五中全會指出,當前和今后一個時期,世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化,我國經濟社會發(fā)展呈現新的階段性特征。綜合判斷國際國內形勢,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,既面臨難得的歷史機遇,也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識,科學把握發(fā)展規(guī)律,主動適應環(huán)境變化,有效化解各種矛盾,更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。這段論述,全面準確地概括了“十二五”時期我國經濟社會發(fā)展的國內外環(huán)境,指明了當前及今后一個時期外交工作的目標、方向和任務,具有重大指導意義和現實意義。 要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期,推進我國發(fā)展新階段各項工作,必須正確認識我國發(fā)展的外部環(huán)境和所處的國際方位,準確把握我國外交的基本方略。

      科學判斷國際形勢和我國所處的外部環(huán)境是實現我國發(fā)展的重要前提。當今世界的突出特征是全球化、多極化、信息化三大趨勢迅猛發(fā)展,日益成為決定世界未來的主導因素。經濟全球化趨勢加速發(fā)展,國際貿易和投資空前活躍,各國間經濟和金融聯系更加緊密,相互依賴日益加深。各國你中有我、我中有你,誰也離不開誰。經濟全球化趨勢的發(fā)展促進了世界各國的交流和互動,提高了生產效率,推動了資源全球配置,帶動了科技進步,創(chuàng)造了更多的物質和精神財富,并改變著人們的世界觀?!暗厍虼濉崩砟钊找嫔钊肴诵?,大家成為“地球村”的“村民”,一榮俱榮,一損俱損。與此同時,全球化也帶來不容忽視的負面效應。2008年爆發(fā)的美國次貸危機,引起金融體系劇烈動蕩,最終釀成席卷全球的國際金融危機,世界各國無一幸免,世界經濟受到沉重打擊。中東局勢動蕩引發(fā)人們對世界石油供給的擔憂,國際油價產生波動。日本發(fā)生特大地震,不僅東京股市一度大跌,亞洲和歐美股市也受到嚴重影響??梢哉f,全球化已經成為世界各國必須面對的雙刃劍,誰能夠積極應對、因勢利導,誰就能夠在全球化大潮中掌握主動,在日益激烈的國際經濟競爭中處于有利地位。

      與經濟全球化趨勢相并行,多極化趨勢也在加速發(fā)展。兩極格局終結后,隨著國際力量對比的此消彼長,世界朝著多極化方向發(fā)展。美國仍是當今世界唯一超級大國,綜合實力處于遙遙領先的超強地位,但美國的力量顯然也有其局限性,在國際事務中并不能為所欲為。各大國或國家集團都在向世界強國的目標邁進,特別是新興國家實力明顯上升,在國際事務中的影響力今非昔比,有力地改變著世界力量對比天平。據世界銀行估計,去年新興經濟體和發(fā)展中國家經濟增長率為6%,高于同期全球3.3%和發(fā)達國家2.4%的水平。“金磚國家”等新興國家合作方興未艾??傮w上看,世界各大力量逐漸形成相互制約和相互制衡的關系,大國間既相互借重又相互制約,既相互合作又相互競爭,各方利益相互交織,推動世界格局向多極、多元方向發(fā)展。

      同樣不容忽視的是,信息化正在深刻而迅速地改變世界。網絡和信息化技術進步日新月異,計算機的運行速度和數據處理能力大幅提高,各類信息電子產品的更新換代周期大大縮短,網絡建設更加成熟,網絡服務更加豐富,促進了社會信息化進程,世界進入信息大爆炸時代。信息化大大提高了人們獲取和傳播信息的能力和效率,也給世界帶來前所未有的新課題。信息和網絡安全問題更為突出,黑客攻擊日益頻繁,維基解密造成美國外交大地震,改變著傳統(tǒng)外交的行為方式。

      在全球化、多極化、信息化三大趨勢迅速發(fā)展的同時,我國進入全面建設小康社會的關鍵時期,也是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。我國綜合國力大幅提升,對外開放不斷擴大,同世界的聯系日益緊密。中國同世界的關系正在發(fā)生歷史性變化。我國經濟總量已經躍居世界第二位,成為世界第一出口大國,第一外匯儲備大國。中國使4.5億人擺脫貧困。在應對國際金融危機中,中國發(fā)揮了舉足輕重的作用。2009年中國對世界經濟增長的貢獻率超過50%。我國在超級計算機、高速鐵路、航天技術等新興和高科技產業(yè)發(fā)展方面取得突出成就。我國成功舉辦北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會等國際性盛會,贏得國際社會廣泛贊譽。中國積極參與國際經濟金融體系改革進程,在世界銀行及國際貨幣基金組織投票權份額雙雙提高到第三位。中國國際地位和國際影響力顯著提高。作為聯合國安理會常任理事國,中國在國際舞臺上發(fā)揮著日益重要的積極建設性作用。國際社會對中國發(fā)展的關注空前提高,了解和認知中國的熱情空前強烈,同中國發(fā)展友好合作關系的積極性空前提高??梢哉f,近百年來中華民族從未在世界上如此揚眉吐氣,這是值得每一個炎黃子孫為之自豪的。

      我國發(fā)展的確取得了舉世矚目的成就,但我國的基本國情并沒有根本改變,我國仍然是一個發(fā)展中國家的基本事實沒有根本改變,國際社會對中國的基本取向也沒有根本改變。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,人口多、底子薄、發(fā)展不平衡。我國生產力水平不高,產業(yè)結構還不合理,自主創(chuàng)新能力還不強,結構性矛盾依然突出。我國人均GDP仍處于中低收入發(fā)展中國家位置,只有美國的 1/13,日本的 1/10。按照聯合國標準,我國還有約1.5億人生活在貧困線以下。中國發(fā)展受到資源、能源、環(huán)境等瓶頸制約。中國實現現代化,還有很長的路要走。

      從國際上看,不少人對中國缺乏了解,疑慮、誤解甚至偏見仍然很深。一些勢力不愿看到中國發(fā)展強大,千方百計地遏制中國發(fā)展,“中國威脅論”、“中國責任論”等等層出不窮,版本不斷翻新。總體上看,我國越發(fā)展,在國際上的影響越大,我國發(fā)展的外部環(huán)境就越復雜, 我們必須承受的壓力和挑戰(zhàn)就越多。

      面對錯綜復雜的外部環(huán)境,我們必須保持清醒頭腦,增強憂患意識,統(tǒng)籌國內國際兩個大局,冷靜觀察,從容不迫,沉著應對??傮w而言,要高舉和平、發(fā)展、合作旗幟,奉行獨立自主的和平外交政策,堅持走和平發(fā)展道路,積極參加國際合作,維護我國主權、安全、發(fā)展利益,同世界各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界,為我國現代化建設創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境和條件。

      和平發(fā)展是中國外交的主線。堅持和平發(fā)展,不僅是中國全面建設小康社會的必然要求,也是中國作為“地球村”的一員履行國際責任和義務的必然要求。當前,中國發(fā)展同世界發(fā)展密不可分。中國的發(fā)展離不開世界,世界的繁榮和穩(wěn)定也離不開中國。沒有一個和平穩(wěn)定的外部環(huán)境,中國的發(fā)展無從談起。沒有中國的和平發(fā)展,世界的和平穩(wěn)定也不可能實現。從中國自身根本和長遠利益出發(fā),從世界人民的根本和長遠利益出發(fā),中國都必須堅持和平發(fā)展,沒有別的選擇。

      國家和人民利益是中國外交的出發(fā)點和落腳點。外交服務于國家利益,這是世界公認的準則。任何一國的外交都是圍繞國家利益展開的。維護國家主權、安全和發(fā)展利益,是當前和今后中國外交的首要任務。中國人民歷來十分珍視國家主權和領土完整,無論是過去、現在還是將來,在涉及國家核心利益的問題上,我們的立場都堅定不移,絕不做任何妥協退讓。在這個前提下,作為國際社會和“地球村”的一員,我們在維護自身利益的同時,也要考慮國際社會大多數成員的利益,努力把本國利益同國際社會的利益結合起來,實現雙贏和共贏?!巴饨粸槊瘛笔且匀藶楸驹谕饨活I域的具體體現。我們的宗旨是全心全意為人民服務,必須堅持外交為了人民、依靠人民、服務人民,把是否符合最廣大人民群眾利益,作為衡量外交工作的根本標準。要想人民之所想,急人民之所急,供人民之所需,充分傾聽人民群眾的意愿和呼聲,把人民的利益放在心上。

      實事求是是中國外交的根本依據。解放思想、實事求是是我們黨的思想路線,也是外交工作順利推進的一個重要法寶。當前國際形勢日趨復雜,新情況、新問題不斷涌現,外交面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在這種情況下,外交沒有先例可循,也沒有現成的路可走,只能大膽探索,勇于開拓。必須堅持一切從實際出發(fā),客觀分析、科學判斷形勢走向,既要看到形勢中有利的一面,也要看到形勢中不利的一面;既要緊緊抓住難得機遇,也要妥善應對各種挑戰(zhàn);既不能悲觀失望,也不能盲目示強。要把握好主流和支流,分清各種利益關系,堅持原則,講究策略,努力學習借鑒世界各國特別是各大國的有益外交經驗,不斷完善體制機制,用戰(zhàn)略思維和廣闊視野思考和處理復雜問題,堅持發(fā)揮自身傳統(tǒng)特色,走出一條中國特色社會主義外交之路。要擴大同發(fā)達國家的交流合作,增進相互信任,提高合作水平。深化同周邊國家的睦鄰友好合作,維護地區(qū)和平穩(wěn)定,促進共同發(fā)展繁榮。加強同發(fā)展中國家的團結合作,深化傳統(tǒng)友誼,維護共同利益。深入開展多邊外交,積極參加國際合作。維護我國海外公民和企業(yè)正當權益。加強公共外交,廣泛開展民間友好交往,推動人文交流,增進中國人民同各國人民的相互了解和友誼。

      責任編輯:王秀欽
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