據不久前公布的數據，2011年1—4月，全國財政收入達36207.8億元，比去年同期增長31.4%，照此速度今年財政收入肯定會突破10萬億元大關。與此相應的是在國民收入分配格局中，政府收入所占比重進一步提高，而居民收入比重則繼續降低。

屈指算來，黨的十七大報告明確提出“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重”已經過去3年多了，但是居民收入在國民收入分配中的比重不僅不見提高，反而呈現繼續下降之勢。“十二五”規劃綱要中再次強調要“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重”，從“逐步提高”到“努力提高”，雖然只是兩字之差，但卻能明顯感受到中央對這個問題越來越重視，提高居民收入占國民收入比例問題也越來越緊迫了。

經過國際金融危機的沖擊，擴大內需已經成了我國婦孺皆知的長期基本戰略，而擴大內需的重點在于擴大消費特別是國內消費，而擴大國內消費的關鍵又在于增加我國居民收入，因為無論是馬克思的經濟學理論還是西方的經濟學理論，都無一例外地告訴我們，收入是決定消費的根本因素。因此把增加居民收入作為擴大內需這一國家長期基本戰略的切入點，其重要性不言而喻。

近年來，北京、上海、廣州等27個省區市紛紛上調或計劃上調最低工資標準，政府財政支出進一步加大了對農民的補貼力度，較大幅度提高了糧食最低收購價格，促進農民增收。在社會保障方面也提高了城鄉低保對象、企業退休人員和優撫對象等群體的補助水平。應該說政府采取了不少措施試圖提高城鄉居民特別是低收入群眾的收入水平，但居民收入在國民收入中的比重還是沒有提高，反而繼續沿著下降通道滑行，其中的原因在哪？

關鍵原因還是政府財政收入這些年來一直保持高速增長，政府收入占國民收入比重持續提高，此長彼消，導致居民收入在國民收入中的比重持續降低。十幾年來，即使扣除了通貨膨脹的因素，我國財政收入的增長速度也遠遠超過了GDP的增長速度。2010年，全國財政收入達到83080億元，比上年增長21.3%。財政收入超常的高速增長，一年一個臺階快速攀升，使得政府財政收入占GDP的比重，也已經從1995年最低的10.7%上升到2009年的20.8%，如果再加上各種未納入財政管理的政府收入，按全口徑計算的政府收入占GDP的比重，在2009年已達到32.2%。在國民收入這個“蛋糕”的分配中，無非是劃分成政府、企業和居民個人這三塊，它們之間此消彼長，正是由于政府收入在國民收入分配中的比重不斷提高，才導致了居民收入比重的不斷下降，而我們這幾年總是想回避政府收入增長過快的事實，只是試圖在一些具體的增加居民收入措施上做文章，其結果可想而知。因此，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，關鍵是要明確政府收入占GDP的比重應有所下降。否則，居民收入在國民收入中的比重還是難以提高。

那么如何才能提高居民收入在國民收入分配中的比重呢？

首先，應有“強國必先富民”的理念。拋棄對政府財政收入高增長的迷戀，不能只是強調“集中財力辦大事”，而忘了市場經濟中市場機制配置資源的基礎性作用，政府應該只是在市場失靈時出手彌補，政府集中財力辦大事，也只是辦那些市場本身不能解決或解決得不好的事，而不是去取代市場成為資源配置的主要力量。要知道即使是所謂的大事，許多也是可以通過市場機制來辦的。因此，樹立市場優先，富民為本的理念是提高居民收入在國民收入分配中的比重的前提。

其次，政府對財政收入的增長應有長遠眼光和戰略思維。通過降低政府收入比重來提高居民收入比重，短期看是政府在“舍”，會減少財政收入，但從長期來看卻是“得”，政府通過降低企業和個人的稅費負擔，增加居民收入在國民收入這塊“蛋糕”中所分到的份額，無疑會進一步激發企業和個人做大“蛋糕”的積極性，為經濟可持續發展注入源源不斷的動力。而國民經濟“蛋糕”的做大，又會為政府帶來更多的可持續增長的財政收入。

第三，降低政府收入比重，還可以強化政府財政預算的約束力，讓在財政收入高增長背景下習慣了大手大腳花錢的政府部門，變得更為精打細算，厲行節約，勤儉辦事，這對于我國政府職能轉變和機構改革，切實降低行政成本，有著非常大的推動作用。

因此提高居民收入在國民收入分配中的比重，關鍵在于政府，關鍵在于政府能不能減少對財政收入過高增長的追求，適當地降低政府收入在國民收入中的比重。