形成對公權力的有效制約

在受訪專家看來，當今政府擁有極大的配置資源和分配財富的權力，如何讓政府既發揮好再分配的職能，又不要把社會財富再分配到自家的腰包中去，是一個需花大力氣解決的難題。

“有效破解政府與民爭利，必須依靠法治。”胡明說，“如果政府部門與民爭利，損害群眾利益，那么作為政府‘形象代言人’的相關領導干部，要受到民眾的監督和社會輿論的批評及相應的法律制裁，從而使其付出應有的代價。”

談方認為，領導干部要擺正個人權力觀、利益觀，切實把民生當成自己的事情去辦。相關權力部門則應加強監管，建立起科學的用人觀和考核觀，對于“與民爭利”之人，應堅決懲處，決不姑息。

“要想辦法抑制目前腐敗高發的勢頭，盡快建立完善而健全的領導干部財產申報公示制度。”魯照旺說，“因為政府與民爭利的背后，不排除領導干部的私欲，而財產申報可很大程度抑制其與民爭利的沖動。”

多位受訪專家認為，有些地方政府和領導干部之所以能與民爭利，關鍵是領導干部的命運不是掌握在民眾手里，而是掌握在“上級”手中。應通過改革賦權于民，實現限制政府和官員權力的目的。讓更多的民眾對領導干部行使選舉、彈劾、罷免、監督、質詢等一系列民主手段，決定領導干部的命運。

“領導干部與民爭利現象表明，黨內民主和人民民主建設還需進一步完善。”沈友軍說。他對此提出建議：第一，加大黨的各級代表大會代表中普通黨員的比例，讓占絕對多數的普通黨員的意志得以切實表達，避免黨的權力脫離廣大普通黨員的危險；第二，黨內選舉中直接選舉范圍有待擴大；第三，差額選舉的差額比例和競爭性應進一步提高。

他認為，充分發揮黨的各級代表大會的作用，切實保障廣大普通黨員民主權利，須加快黨代表任期制、常任制試點改革，提高黨的各級代表大會的影響力，使其履行對各級黨委的監督制約，保證全體黨員的權力不能被少數黨的干部截留。

沈友軍進一步提議，應以黨內民主帶動人民民主。憲法規定，人民通過人民代表大會制度行使當家作主的權力。那么，破解“政府與民爭利”難題，人民代表大會責無旁貸。

“人大在代表人民的意志，維護人民的利益中，應當通過憲法規定的途徑，質詢政府，問責政府，監督政府。甄別‘政府與民爭利’的行為，并且行之有效地進行阻止。”沈友軍說。

受訪專家還提出，要改進輿論監督機制，維護網民的充分議政權力，來有效增加民眾權力，以形成對領導干部權力的有效制約，進而建立完善的社會利益協商機制。

同時，對黨員干部來說，以黨的宗旨和入黨誓詞中的“犧牲精神”來對照，理當按照中央要求的“以無私無畏的勇氣和魄力”，“著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題”；尤其在社會利益的分配和調整中，“為民謀利，造福人民”。