人民日報評論員：以更加奮發有為的精神推進人才工作創新發展

一年，彈指一揮間。

過去的一年，因全國人才工作會議的召開和《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》頒布實施，而值得永久銘記。

300多個日日夜夜，人才發展規劃提出的91項重點任務分解落實到48個部門，31個省區市和中央各部門分別召開人才會議，部署本地本部門人才工作。一部部區域、行業人才規劃相繼出臺，一項項重要政策紛紛落地，一個個重大工程先后實施……

人才發展邁向一個全新階段。

思想理念催人進

“人才優先”譜新篇

人才優先發展，思想觀念先行。

人才發展規劃提出了人才是科學發展的第一資源、人人可以成才、人才優先、以用為本等一系列新思想新理念，豐富了科學人才觀的內涵。

中央人才工作協調小組把學習宣傳這些新思想新理念，作為貫徹落實人才發展規劃的重點任務，先后舉辦了專題培訓班、理論研討班，通過新聞媒體對人才強國戰略目標和新思想新理念深入解讀，推出了一批人才優先發展、人人都能成才的典型經驗和典型人物。各地各部門采取多種方式，組織廣大干部特別是領導干部深入開展學習活動，自覺樹立人才發展新觀念。

一年來，人才資源是科學發展的第一資源、“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”指導方針日益深入人心，全社會尊重人才、愛惜人才、支持人才、用好人才的氛圍更加濃厚。

人才發展規劃是國家人才發展的頂層設計，各部門圍繞國家規劃紛紛制定子規劃，延伸和細化各項任務，“人才優先”謀定而動。

目前，31個省區市，絕大多數中心城市、省會城市已完成人才規劃編制工作，市縣兩級規劃編制正在進行。黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等6支人才隊伍建設專項規劃，裝備制造人才、生物技術人才、金融財會人才、國際商務人才、防災減災人才等18個經濟社會發展重點領域人才規劃的編制基本完成，全國人才規劃體系初步形成了銜接配套、上下貫通體系。

城市是科技和人才的集聚地，尤其是中心城市和地級市在我國經濟社會發展中占有重要位置。“人才強市”戰略蔚然興起。

去年以來，中央人才工作協調小組按區域先后召開了7個城市人才工作座談會，專門研究部署“人才強市”工作。各省區市把“人才強市”作為推進科學發展的重要抓手。

各地級城市緊緊圍繞本地經濟社會發展現實需求，科學制定人才強市戰略目標和舉措。江蘇無錫建立適于各類人才創新創業的扶持機制、支撐機制、激勵機制和服務機制，以“人才強市”促進城市轉型；江西新余通過推招商引資與招才引智、剛性引進與柔性引進、產業引進與平臺引進、人才引進與人才培養“四個結合”，推進人才強市戰略。一批人才強市正在加快崛起。

政策機制促創新

“人才特區”求突破

股權激勵、國家特聘專家、大學生村官“公考”……一系列“新聞熱點”都源自過去一年出臺的各項人才政策。

人才發展規劃針對當前人才工作和人才隊伍建設亟待解決的問題，提出了10大人才政策，細分為72項政策點。目前，研究制定工作全部啟動，近期出臺或即將出臺的政策有43個。

在促進人才投資優先保證政策方面，《中關村國家自主創新示范區企業股權和分紅激勵實施辦法》，降低了實施股權激勵的門檻條件；在支持人才創新創業政策方面，《國家特聘專家制度實施辦法》，給予高層次人才特殊禮遇；在解決人才結構性矛盾政策方面，《關于開展從大學生“村官”等基層服務項目人員中考試錄用公務員工作的通知》，給服務“三農”的“天之驕子”吃下了“定心丸”……

在中央層面政策創新帶動下，各地立足當地實際，探索制定出臺了一系列“含金量”高、切實管用的政策措施。

2010年，中關村再次成為全國乃至全球關注的焦點。這次，“人才特區”四個字格外耀眼。

建設人才特區的關鍵是體現“特”字。在中央人才工作協調小組指導下，今年初，15個部委和北京市聯合印發了《關于中關村國家自主創新示范區建設人才特區的若干意見》。《意見》立足發揮中關村地區教育、科技、人才等方面的特殊區位優勢，提出13項涉及人才的特殊政策，實施若干支持人才創新創業的特殊機制，創建包括“未來科技城”在內的一系列人才干事創業的特殊平臺，旨在把中關村打造成為世界一流的國際化人才集聚區，同時為全國人才特區建設積累經驗。

新理念、新機制、新辦法，剛剛興起的北京中關村、上海張江、武漢東湖、廈門兩岸等人才特區必定像當年深圳一樣，成為人才發展的先行者。